內蒙古自治區礦產(chǎn)資源豐富，素以煤炭、稀土、有色金屬、貴金屬名揚國內外。特別是“十一五”以來(lái)，內蒙古礦業(yè)經(jīng)濟跨入了迅猛發(fā)展的快車(chē)道，僅煤炭采選業(yè)對內蒙古國民生產(chǎn)總值的貢獻率就達10%以上。尤其是通過(guò)近年持續給力的地質(zhì)勘查投入，內蒙古地質(zhì)找礦成果突出，在發(fā)現大量金屬礦產(chǎn)地的同時(shí)，也在石墨等非金屬礦產(chǎn)的勘查方面發(fā)現了多處大礦、富礦。雄厚的非金屬礦產(chǎn)資源家底，形成了本地區巨大的潛在資源優(yōu)勢。
科學(xué)界曾將21世紀定義為“新石器時(shí)代”，新興的電子信息、新能源、環(huán)保、航空航天等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，為新型非金屬材料的發(fā)展提供了廣闊空間。
作為我國清潔能源的接續基地、有色金屬加工基地的同時(shí)，內蒙古的非金屬礦產(chǎn)資源也十分豐富，種類(lèi)齊全，配套性好，且個(gè)別礦種的資源儲量巨大、品質(zhì)優(yōu)良，極具競爭力。
但因我國非金屬礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用技術(shù)水平所限，許多非金屬礦產(chǎn)的潛在優(yōu)勢未能得到較好釋放，資源的轉化效益也極不明顯。盡管近年來(lái)內蒙古在不斷加大政策扶持力度，多個(gè)盟市在氟氯化工產(chǎn)業(yè)、碳素深加工產(chǎn)業(yè)等方面有了較大程度的發(fā)展，技術(shù)水平也有了一定提升，但距國際發(fā)達國家還有極大差距，尤其是多數非金屬礦產(chǎn)品尚處于較低端，并普遍存在“高進(jìn)低出”、國外“以購代采”。
因為產(chǎn)品附加值相對較低，使得這些較具優(yōu)勢的非金屬礦產(chǎn)資源，在開(kāi)發(fā)強度不斷加大的情況下，經(jīng)濟效益依然十分有限，且資源浪費相當嚴重。
1、內蒙古主要非金屬礦產(chǎn)資源概況
內蒙古的非金屬礦產(chǎn)種類(lèi)多、配套性好，儲量規模大，分布范圍廣。
表1 內蒙古主要非金屬礦產(chǎn)分布概況
內蒙古的晶質(zhì)石墨勘查，近年取得了重大突破，且石墨的品質(zhì)、品級均為國際上十分緊缺的大鱗片狀石墨。除了幾十年來(lái)一直聞名全國的烏蘭察布市興和縣黃土夭大型石墨基地，近年先后又發(fā)現了阿拉善左旗閆地拉圖石墨高嶺土鐵礦，新增資源儲量747.8萬(wàn)噸。在巴彥淖爾市新發(fā)現了大烏淀、高勒圖、查干文都日等3處超大型石墨礦床，新增石墨儲量（礦物量）4200多萬(wàn)噸，礦石平均品位5%。
這些找礦的突破，使內蒙古查明晶質(zhì)石墨2015年底的保有資源儲量達到5094.246萬(wàn)噸，躍居全國第二位。其中：基礎儲量為23437.82萬(wàn)噸、資源量為2750.464萬(wàn)噸，基礎儲量和資源量分別占內蒙古晶質(zhì)石墨保有資源儲量的46%和53.99%。與2014年度相比，晶質(zhì)石墨保有資源儲量增加了3265.64萬(wàn)噸，增加了178.59%。這使得石墨成為內蒙古繼稀土之外的又一優(yōu)勢礦產(chǎn)、戰略性礦產(chǎn)。
內蒙古螢石資源也較為豐富，探明保有資源儲量位列全國第一。截至2015年底，內蒙古共有螢石上表單元29個(gè)，均為單一螢石礦產(chǎn)地，累計查明螢石礦石資源儲量為3573.8萬(wàn)噸。其中基礎儲量958.2萬(wàn)噸、資源量2615.4萬(wàn)噸，基礎儲量和資源量分別占內蒙古查明資源總量的26.8%和73.2%，資源儲量在不斷開(kāi)采的同時(shí)，又有新增，保持了保有量的增漲。
天然堿和鹽礦資源，主要分布于錫林郭勒盟、鄂爾多斯市和阿拉善盟等鹽湖分布相對集中地區。受近年規?；蜋C械化開(kāi)采的影響，相對開(kāi)發(fā)強度較大，保有資源儲量一定程度上出現下降。
另外，內蒙古的電氣石資源為世界罕見(jiàn)，資源儲量位居全國第一位。僅烏蘭察布市四子王旗的衛境電氣石礦的電氣石礦物量就達133萬(wàn)噸，在富集地段電氣石礦物的含量可高達50%-80%。但受開(kāi)發(fā)利用技所限，一直未利用。
膨潤土上表礦區11處，保有資源儲量2.36億t，占全國探明總量的8.2%，位居全國第三位。硅藻土上表礦區3處，保有資源儲量1307.4萬(wàn)噸，占全國探明總量的2.7%，位居全國第六位。
珍珠巖上表礦區7處，保有資源儲量5057.8萬(wàn)噸，占全國探明總量的12.9%，位居全國第三位。
表2 2013-2015 年內蒙古主要非金屬礦產(chǎn)資源儲量變化情況一覽表
這些極具潛在優(yōu)勢的非金屬礦，相對于內蒙古的天然堿、芒硝、鹽礦、硫鐵礦等非金屬礦產(chǎn)，開(kāi)發(fā)利用起步較晚，資源優(yōu)勢尚未得到釋放、轉化甚至足夠重視，面給予科學(xué)規劃。
2、內蒙古主要非金屬礦產(chǎn)資源形勢現狀
內蒙古的非金屬礦產(chǎn)種類(lèi)很多，礦山數量龐大。截至2015年底，內蒙古共有各類(lèi)（不含油氣類(lèi)）礦山企業(yè)4776家，其中非金屬礦山企業(yè)共有2879家，占礦山總數60.3%。
按工業(yè)用途劃分，內蒙古非金屬礦山共包括冶金輔料非金屬礦山企業(yè)533家、建材及其它非金屬礦山企業(yè)2769家、化工原料非金屬礦山企業(yè)77家。
2015年，內蒙古礦業(yè)總產(chǎn)值為1149.52億元，其中非金屬礦產(chǎn)的產(chǎn)值為54.13億元，占礦業(yè)總產(chǎn)值的4.71%。冶金輔助原料礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)完成工業(yè)總產(chǎn)值4.26億元，同比減少22.5%；建材及其他非金屬礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)完成工業(yè)總產(chǎn)值24.05億元，同比減少8.8%；化工原料礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)完成工業(yè)總產(chǎn)值25.82億元，同比減少17.1%。
非金屬礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)利用效益相對于內蒙古的能源礦產(chǎn)和金屬礦產(chǎn)而言，總量依然偏小。
表3 截至2015年底內蒙古重要非金屬礦產(chǎn)保有資源儲量利用情況統計表
在非金屬礦產(chǎn)的開(kāi)發(fā)利用方面，內蒙古相對開(kāi)采總量較大的有硫鐵礦、天然堿、鹽礦、水泥灰巖、建筑用砂石黏土等。而極具潛在優(yōu)勢的螢石、石墨、電氣石、膨潤土等，各項占比均十分有限，甚至出現隨著(zhù)礦山數量和產(chǎn)量在不斷增加，礦產(chǎn)品的銷(xiāo)售收人與利潤反而出現下行。
表4 2013-2015年內蒙古主要非金屬礦產(chǎn)開(kāi)采各項指標變化情況一覽表
石墨，截至2015年底，內蒙古石墨礦山企業(yè)共有43家，從業(yè)人員1097人，年產(chǎn)礦量45.87萬(wàn)噸，完成工業(yè)總產(chǎn)值8287.62億元，實(shí)現石墨礦產(chǎn)品銷(xiāo)售收人9466.73萬(wàn)元，但利潤為負值。
螢石礦山企業(yè)，截至2015年底，共計306家螢石礦企業(yè)，年產(chǎn)礦量34.3萬(wàn)噸，完成工業(yè)總產(chǎn)值27613.75萬(wàn)元，年產(chǎn)品銷(xiāo)售收人21949.89萬(wàn)元，年利潤總額2340.51萬(wàn)元，連續下降近20%。
天然堿、鹽礦、硫鐵礦等相對傳統的優(yōu)勢礦產(chǎn)，雖受近年產(chǎn)品市場(chǎng)需求銳減的影響，但經(jīng)濟效益相對較好。
截至2015年底，內蒙古共有天然堿礦山10家，年產(chǎn)量102.55萬(wàn)噸，完成工業(yè)總產(chǎn)值3.77億元，實(shí)現天然堿產(chǎn)品銷(xiāo)售收人0.52億元，創(chuàng )造利潤368萬(wàn)元。與2014年相比，產(chǎn)量同比增加12.4%，工業(yè)總產(chǎn)值同比增長(cháng)717.3%，銷(xiāo)售收人同比增長(cháng)12.9%，利潤總額增加368.00萬(wàn)元。
鹽礦年產(chǎn)礦量16412萬(wàn)噸，完成工業(yè)總產(chǎn)值5.81億元，實(shí)現礦產(chǎn)品銷(xiāo)售收人479億元，創(chuàng )造利潤1.15萬(wàn)元，利潤總額較上年度增加1.14億元。
8家硫鐵礦礦山企業(yè)，年產(chǎn)量293.97萬(wàn)噸，完成工業(yè)總產(chǎn)值15.11億元，實(shí)現礦產(chǎn)品銷(xiāo)售收人13.33億元，創(chuàng )造利潤3.50億元。
通過(guò)礦山統計數據對比研究，石墨、螢石、膨潤土等潛在優(yōu)勢非金屬礦產(chǎn)近年的勘查投入不斷加大，隨著(zhù)新發(fā)現礦產(chǎn)地的增加礦山數量也在不斷增多，產(chǎn)量在實(shí)現大幅增長(cháng)后開(kāi)始出現增勢趨緩甚至下降的變化，礦石銷(xiāo)售量保持了一定的增長(cháng)；但從各年份礦業(yè)產(chǎn)值與利潤看，又呈現出負增長(cháng)。
3、為什么內蒙古的非金屬礦資源沒(méi)有得到有效開(kāi)發(fā)利用？
對于電氣石、膨潤土、硅藻土等，內蒙古有著(zhù)極好的資源稟賦，國際市場(chǎng)上礦產(chǎn)品價(jià)格和需求也反映良好，但一直未得到有效開(kāi)發(fā)利用，經(jīng)研究后發(fā)現以下幾方面原因。
一是內蒙古上述潛在優(yōu)勢非金屬礦產(chǎn)的主要礦產(chǎn)品依然較為低端，很多還是以原礦為產(chǎn)品進(jìn)行銷(xiāo)售，產(chǎn)品的附加值低，產(chǎn)業(yè)鏈條短。
盡管產(chǎn)量和銷(xiāo)售量較大，但產(chǎn)品的市場(chǎng)競爭力較弱，經(jīng)濟轉化效益表現較差。沒(méi)有發(fā)揮出較強的資源優(yōu)勢，反而極易受到市場(chǎng)的沖擊。
比如，石墨產(chǎn)業(yè)，受石墨新技術(shù)的影響，國際價(jià)格見(jiàn)漲，內蒙古的石墨礦山數量和產(chǎn)量都在增加，但最終效益卻是虧損。
內蒙古的螢石產(chǎn)品，種類(lèi)單一，主要以塊礦和精粉礦為主。進(jìn)入21世紀初，迫于當時(shí)螢石工業(yè)水平低下，對環(huán)境的污染嚴重，內蒙古開(kāi)始嚴格控制螢石的生產(chǎn)，螢石貿易開(kāi)始由外銷(xiāo)為主逐步轉為內貿為主，但礦產(chǎn)品的消費領(lǐng)域依然還停留在冶金、煉鋁、陶瓷、玻璃、水泥及化學(xué)工業(yè)，在精細化、復合化、輕量化產(chǎn)品研發(fā)方面依然十分滯后。
電氣石和膨潤土資源，品質(zhì)之好國內少有，但開(kāi)發(fā)技術(shù)不過(guò)關(guān)，幾乎為零，只能呆滯，既使偶爾開(kāi)發(fā)也多以原礦出口，經(jīng)濟效益低下。
二是非金屬礦產(chǎn)，由于其稟賦條件相對簡(jiǎn)單，開(kāi)采條件相對簡(jiǎn)單，而且普遍地質(zhì)勘查程度相對較低。這就直接導致在非金屬礦山的設置和開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中，容易出現“一礦多開(kāi)”、“大礦小開(kāi)”，礦山“多、小、散”，帶來(lái)的結果就是礦山的“亂”和產(chǎn)能低下。
沒(méi)有礦山企業(yè)的集聚和資源的集中，無(wú)法形成規模產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)能集聚；而且因為產(chǎn)品的轉化技術(shù)所限，礦山更多的是緊盯高品位優(yōu)質(zhì)礦的采掘，對低品位礦的利用幾乎無(wú)利可圖，于是“采富棄貧”成為了常態(tài)，均直接導致開(kāi)發(fā)粗放、資源浪費嚴重。
三是環(huán)境、社會(huì )等多種的影響，制約其產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因為非金屬礦山企業(yè)的產(chǎn)值和經(jīng)濟效益有限，長(cháng)期以來(lái)被社會(huì )的關(guān)注和重視程度不夠。
同時(shí)，由于非金屬礦多為露天開(kāi)采，直接造成對土地、植被的破壞，廢石廢料堆放又產(chǎn)生對土地的占用，造成環(huán)境破壞的負面影響較大。
再加上非金屬礦山企業(yè)經(jīng)濟效益普遍低下，制約企業(yè)對生態(tài)環(huán)境的治理與恢復的資金投入，使得非金屬礦產(chǎn)的開(kāi)發(fā)利用水平和社會(huì )影響力較之其他礦產(chǎn)存在明顯負面成分，制約了相關(guān)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的引進(jìn)與支持。
3、內蒙古潛在優(yōu)勢非金屬礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策與建議
面對非金屬礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方面存在的不足差距，面對國際上對石墨等相關(guān)非金屬礦資源的戰略保護，需要內蒙古對潛在優(yōu)勢非金屬礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)利用及早進(jìn)行科學(xué)謀劃和準確定位；需要在技術(shù)創(chuàng )新和產(chǎn)品結構調整與優(yōu)化方面積極扶持和引導；需要在實(shí)現資源的有效保護和節約利用的同時(shí)，積極研發(fā)高尖端產(chǎn)品，提升產(chǎn)品附加值，提高資源開(kāi)發(fā)利用的轉化效益。
（1）加強潛在優(yōu)勢非金屬礦產(chǎn)資源的節約利用與保護
隨著(zhù)石墨烯、石墨電極等當代新科技的不斷突破，石墨的用途還在不斷拓展。歐盟、美國等發(fā)達國家和地區均把石墨列為重要戰略資源控制開(kāi)采。
氟精細化工業(yè)的發(fā)展，螢石資源的戰略地位也逐步顯現。包括類(lèi)似電氣石、硅藻土、膨潤土、紅柱石等非金屬礦產(chǎn)，隨著(zhù)產(chǎn)品用途的不斷認識，其在國內外的開(kāi)發(fā)利用方向也越來(lái)越明確，資源的潛在優(yōu)勢也逐步明朗化。
受新興材料技術(shù)產(chǎn)業(yè)的影響，這些潛在優(yōu)勢非金屬礦產(chǎn)的國際銷(xiāo)售市場(chǎng)將會(huì )逐步升溫。在市場(chǎng)看好的情況下，眾多的非金屬礦山企業(yè)極有可能過(guò)度開(kāi)采。為了避免石墨等潛在優(yōu)勢礦產(chǎn)在目前這種低水平開(kāi)發(fā)利用的情況下，盲目開(kāi)發(fā)、粗放型開(kāi)采，建議政府像控制螢石、稀土、鎢礦一樣，合理控制石墨資源的開(kāi)采總量，進(jìn)行資源的儲備與保護。避免在市場(chǎng)原料需求趨好的情況下，出現過(guò)度開(kāi)采而引發(fā)惡性競爭、競相壓降的悲劇。
同時(shí)，在這些潛在優(yōu)勢的準入條件設定中，有針對性的增加利用工藝的約束。特別是在非金屬礦山企業(yè)和下游深加工產(chǎn)業(yè)的準入中，不單單以設定最低生產(chǎn)規模為準入門(mén)檻，還要科學(xué)設定一整套涵蓋采、選、冶、深加工等各個(gè)環(huán)節的準入條件。
尤其新建礦山最低生產(chǎn)規模等指標的確定，一定要緊緊圍繞地區產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結構調整的長(cháng)遠規劃與宏觀(guān)政策來(lái)設定，質(zhì)優(yōu)量大的礦產(chǎn)宜高不宜低，質(zhì)優(yōu)量小的礦產(chǎn)要限制開(kāi)發(fā)利用技術(shù)，適度放寬最低生產(chǎn)規模。其意義不僅在于能實(shí)現規?；?、機械化開(kāi)采，有規劃的進(jìn)行礦山企業(yè)的整合，還在于實(shí)現優(yōu)勢資源的總量調控，解決“多、散、小、亂”，并保證資源的可持續供給。
而對于品級相對較低但儲量規模較大的潛在優(yōu)勢非金屬礦，必須要從采選工藝和綜合利用方面進(jìn)行限定。
（2）加大潛在優(yōu)勢非金屬礦產(chǎn)的深加工技術(shù)研發(fā)
由于我國長(cháng)期以來(lái)在非金屬礦產(chǎn)的開(kāi)發(fā)利用方面技術(shù)落后，多個(gè)珍惜礦種普遍存在“高進(jìn)低出”和國外“以購代采”現象，一方面國內低價(jià)銷(xiāo)售原礦、初級產(chǎn)品，另一方面又高價(jià)進(jìn)口深加工產(chǎn)品，資源就地轉化十分薄弱。
比如電氣石資源，內蒙古一直未對其進(jìn)行很好的開(kāi)發(fā)與保護；而境外企業(yè)常常通過(guò)購買(mǎi)或進(jìn)行科研分析，來(lái)獲取優(yōu)質(zhì)的原礦，然后研發(fā)出上百種新產(chǎn)品高價(jià)返銷(xiāo)給國內市場(chǎng)。既使有的非金屬礦實(shí)現了一定程度的深加工利用，但常常表現為攤子鋪的過(guò)大，項目同質(zhì)、產(chǎn)品同質(zhì)競爭，最后演化為產(chǎn)能過(guò)剩、經(jīng)濟效益逐年遞衰。如自治區西部地區的鹽堿化工產(chǎn)業(yè)。
另外，由于沒(méi)有好的經(jīng)濟效益和雄厚的資金、資本積累，礦山企業(yè)的自我技術(shù)更新能力十分有限，技術(shù)創(chuàng )新、科研投入、人才引進(jìn)等均無(wú)法長(cháng)期保證，使得開(kāi)發(fā)利用的技術(shù)水準差距越來(lái)越大。
而同樣是內蒙古的優(yōu)勢礦產(chǎn)——稀土，通過(guò)近5年的努力，已在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中真正實(shí)現了資源優(yōu)勢的高效轉化。首先，2011年以來(lái)通過(guò)開(kāi)展的稀土上游企業(yè)整合淘汰、整合重組、專(zhuān)項整治、核查整頓等政策性整合和市場(chǎng)化淘汰，內蒙古稀土上游企業(yè)數量大幅減少，行業(yè)結構得到進(jìn)一步優(yōu)化，企業(yè)集中度得到強化和鞏固，并使保留下來(lái)的70戶(hù)稀土企業(yè)全部納人包鋼稀土序列。
其次，包頭市出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加快稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，建立了稀土產(chǎn)業(yè)政府扶持基金，極大的鼓勵了節能環(huán)保及稀土新材料項目的引進(jìn)。
第三，在優(yōu)勢資源的推動(dòng)下，建立了我國唯一一家以稀土產(chǎn)業(yè)為特色的國家級高新區，即包頭稀土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區，2013年就成為了內蒙古第一個(gè)超千億元的工業(yè)園區；建成了擁有全國最大的稀土研究機構，即包頭稀土研究院、稀土冶金及功能材料國家工程研究中心，吸引了全國稀土行業(yè)近20%的稀土科技人員；建立了中國首家稀土產(chǎn)品交易所，即包頭稀土產(chǎn)品交易所，僅2015年前九個(gè)月，就實(shí)現交易額196.9億元。
雄厚的經(jīng)濟效益支撐，包鋼針對資源的綜合利用開(kāi)始了鈧、鈮、釷等元素的分離選礦廠(chǎng)建設和先進(jìn)技術(shù)工藝引進(jìn)，稀土產(chǎn)業(yè)廢棄物的再回收利用項目緊隨其后；豐富的資源引力，又有深圳比亞迪新能源礦用車(chē)、廣東鴻達興業(yè)稀土助劑等一批批高新項目簽約人園。
目前，以“稀土原料-稀土新材料-稀土終端應用產(chǎn)品”為產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)格局初步形成；在新興稀土材料方面，逐步延伸了稀土永磁、儲氫、拋光等產(chǎn)業(yè)鏈；在稀土有色金屬合金、中間合金、稀土鋼等方面也有了一定生產(chǎn)規模；特種電機、動(dòng)力電池、核磁共振成像儀及稀土顏料等深加工產(chǎn)品在全國也具有了一定的影響力。整個(gè)稀土資源的轉化效益日漸顯著(zhù)。
因此，對于石墨這類(lèi)內蒙古潛在優(yōu)勢非金屬礦產(chǎn)資源，在國際、國內“兩個(gè)市場(chǎng)”和“兩種資源”的競爭上有著(zhù)極大的潛在優(yōu)勢。
為了盡快實(shí)現技術(shù)上的升級換代，完全可以參考內蒙古在稀土資源的管理與研發(fā)模式，在礦山企業(yè)資源整合的同時(shí)，組建專(zhuān)門(mén)的研究機構和產(chǎn)品交易平臺，并給予資金、政策的扶持，集聚人才和技術(shù)，尋求技術(shù)上的突破，然后通過(guò)科技的創(chuàng )新嫁接給礦山企業(yè)，來(lái)實(shí)現其資源優(yōu)勢的釋放；并通過(guò)技術(shù)產(chǎn)品的高尖端和雄厚的資源，有效提升礦產(chǎn)品的市場(chǎng)競爭力和資源的轉化效益，從而間接的實(shí)現資源的節約利用與保護。
首先還是要提早做好境內烏蘭察布市、巴彥淖爾市和阿拉善盟等幾個(gè)重要石墨產(chǎn)區的產(chǎn)能調控，培育各具特色的產(chǎn)業(yè)鏈條，防止產(chǎn)品同質(zhì)化和產(chǎn)業(yè)惡相競爭。
（3）加快戰略性新興產(chǎn)業(yè)和高性能非金屬礦加工業(yè)的引進(jìn)和培育
我國在非金屬礦產(chǎn)的開(kāi)發(fā)利用技術(shù)上多數情況下還是局限于傳統技術(shù)工藝，在許多改質(zhì)改性方面與國際尖端技術(shù)存在差距。要借助我國供給側改革和產(chǎn)業(yè)結構調整的政策、生態(tài)環(huán)境保護和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，針對高技術(shù)、新材料產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的需求，在能源、冶金、化工、機械制造等傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級之機，引進(jìn)技術(shù)，開(kāi)發(fā)具有高附加值的非金屬深加工產(chǎn)品，通過(guò)下游產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)，改善下游消費結構，實(shí)現資源整體升值。
對于已經(jīng)形成的鹽化工、硝化工、煤化工、硅化工、氟化工等產(chǎn)業(yè)，為發(fā)展多化工融合和化工新材料開(kāi)發(fā)提供了絕佳的基礎保障，也在碳纖維、已內酰胺、甲醇制芳烴、CPVC等方面，有了在全國領(lǐng)先的技術(shù)和規模。
未來(lái)，還必須要本著(zhù)豐富產(chǎn)品種類(lèi)、增加產(chǎn)品的附加值、盡可能避免與其他資源優(yōu)勢地區產(chǎn)業(yè)同類(lèi)、產(chǎn)品同質(zhì)現象的原則，進(jìn)行多鏈條的耦合，積極的與自治區其他產(chǎn)業(yè)進(jìn)行結合，力求在產(chǎn)品結構上有大的突破，盡快構建形成一個(gè)完善的、高端的、獨特的產(chǎn)業(yè)體系。
對于石墨產(chǎn)業(yè)，不僅要與石墨自身的開(kāi)發(fā)利用結合起來(lái)，還要與一切石墨新產(chǎn)品的應用產(chǎn)業(yè)結合起來(lái)，與自治區正在積極打造的機械制造、航空航天、汽車(chē)工業(yè)等相融合，重點(diǎn)發(fā)展高純石墨、柔性石墨、高導熱石墨、電極石墨、核級石墨、石墨烯等系列下游新型產(chǎn)品，由簡(jiǎn)單的規?；_(kāi)采向產(chǎn)業(yè)集約化高尖端技術(shù)延伸。
（5）加大邊遠地區，尤其是非金屬礦主要資源分布區的礦業(yè)配套設施建設
類(lèi)似阿拉善盟等地廣人稀，長(cháng)期在基礎設施建設方面重視和投入不夠的地區，尤其是與礦業(yè)息息相關(guān)的道路交通運輸通達能力建設等方面，歷史欠賬較多。而且距離礦產(chǎn)品消費目的地和消費中心較遠，區域范圍內資源需求力又相對有限，自然環(huán)境相對較為惡劣，人力資源相對缺乏、周邊地區的競相發(fā)展帶來(lái)資源要素的激烈競爭等，多種社會(huì )因素的制約，直接造成礦山企業(yè)在資源的開(kāi)采和深加工過(guò)程中，投入成本較大、技術(shù)轉化緩慢、產(chǎn)出效益不高，影響了本地區礦產(chǎn)品的市場(chǎng)競爭與銷(xiāo)售。
為了促進(jìn)非金屬礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有必要從礦業(yè)基礎設施的建設著(zhù)手，加大配套設施建設。并按照“保護生態(tài)、適度開(kāi)發(fā)、收縮轉移、集中集聚”和“保護優(yōu)先、點(diǎn)狀開(kāi)發(fā)”的原則，合理規劃開(kāi)發(fā)區域范圍、功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，優(yōu)化國土空間開(kāi)發(fā)格局，促進(jìn)礦產(chǎn)采選及加工業(yè)的一體化建設和產(chǎn)業(yè)園區的轉型升級。
總之，隨著(zhù)我國對生態(tài)環(huán)境保護的重視和非金屬礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用技術(shù)的提升，隨著(zhù)供給側結構性改革，只要科學(xué)認知非金屬礦產(chǎn)的潛在優(yōu)勢，就一定會(huì )在未來(lái)若干年，使得內蒙古的非金屬礦產(chǎn)資源實(shí)現優(yōu)勢轉化，釋放出巨大的效益，也能更為持久的提高資源型地區可持續發(fā)展的能力，提高資源的可供給與保障能力。
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