“我國規模以上非金屬礦企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入現在還不到6000億元，在‘十三五’期間要努力達到8000億元，爭取突破1萬(wàn)億元，實(shí)現由非金屬礦工業(yè)大國向強國的根本性轉變。”在4月26日舉行的2017中國非金屬礦工業(yè)大會(huì )上，中國建筑材料聯(lián)合會(huì )會(huì )長(cháng)喬德龍正式吹響了向非金屬礦強國進(jìn)軍的集結號。
在本次大會(huì )上新當選的中國非金屬礦工業(yè)協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)潘東暉對此信心滿(mǎn)滿(mǎn)：“全球未來(lái)科技發(fā)展的新趨勢，我國對非金屬礦工業(yè)各種利好政策的相繼出臺，為我國非金屬礦工業(yè)轉型升級、持續發(fā)展提供了根本保證。”
資源豐富“體量”大
非金屬礦物功能材料是國民經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐材料。我國非金屬礦資源豐富，多種礦種儲量居世界前列，是名副其實(shí)的非金屬礦資源大國。據統計，我國已探明儲量的92種非金屬礦產(chǎn)資源中，大部分都已開(kāi)采利用，其中石膏、石灰石、菱鎂礦、膨潤土和重晶石等礦種的儲量居世界首位；滑石、螢石、硅灰石、石棉和芒硝等居第二位；石墨、珍珠巖、沸石、硼礦居第三位；高嶺土、鋁土礦、天青石等儲量居世界前列。
我國非金屬礦業(yè)起步于20世紀50年代。目前，全國非金屬礦工業(yè)總產(chǎn)值在我國礦業(yè)采掘總產(chǎn)值已占有一定的比重。據國土資源部2015年統計資料顯示，全國非金屬礦企業(yè)有6.19萬(wàn)個(gè)，占全國礦山企業(yè)總數8.36萬(wàn)個(gè)的74%；從業(yè)人數115萬(wàn)人。2015年非金屬采掘業(yè)總產(chǎn)值2647.44億元，占全國非油氣礦山工業(yè)總產(chǎn)值的21%。
“近十年來(lái)，我國非金屬礦產(chǎn)業(yè)得到較快的發(fā)展。主要體現為：產(chǎn)量穩定增長(cháng)、產(chǎn)品類(lèi)別增多、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展加快、產(chǎn)業(yè)結構開(kāi)始優(yōu)化、技術(shù)裝備水平不斷提升、綠色礦山建設初見(jiàn)成效、各級政府高度重視、產(chǎn)業(yè)政策不斷出臺。”
大會(huì )現場(chǎng)
中國非金屬礦工業(yè)協(xié)會(huì )專(zhuān)職副會(huì )長(cháng)兼秘書(shū)長(cháng)王文利表示，礦物功能材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展得到高度重視，非金屬礦業(yè)在國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展中顯示出日益重要的作用。2015年，我國規模以上非金屬礦企業(yè)實(shí)現主營(yíng)業(yè)務(wù)收入5400億元，利潤總額約410億元。
據了解，近年來(lái)，國家和各級地方政府高度重視非礦資源的開(kāi)發(fā)利用，其行業(yè)發(fā)展規劃已經(jīng)列入國家的編制發(fā)布，重要優(yōu)勢非金屬礦種（石墨、螢石等）行業(yè)準入條件在國家工信部的組織下陸續出臺，工信部、國家統計局把石墨、螢石、滑石等5種產(chǎn)品列入國家統計范圍并定期發(fā)布行業(yè)運行分析報告，國家科技部把非金屬礦加工技術(shù)與裝備的研發(fā)列入國家“863”計劃、“973”計劃、“支撐計劃”、“重點(diǎn)研發(fā)專(zhuān)項”等科技計劃之中，國家工信部批準的“非金屬礦物材料研發(fā)、應用、檢測、標準化技術(shù)基礎公共服務(wù)平臺”建設項目正在開(kāi)展之中，國務(wù)院《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》將非金屬礦物功能材料列入新興產(chǎn)業(yè)鼓勵發(fā)展，《中國制造2025》已將非金屬礦節能環(huán)保材料制備技術(shù)列入先進(jìn)制造技術(shù)。
與此同時(shí)，各級地方政府針對非金屬礦開(kāi)發(fā)利用出臺了一系列扶持政策，設立了科技開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)資助項目支持非金屬礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，資源豐富地域產(chǎn)業(yè)集群規?；l(fā)展已具雛形，資源優(yōu)勢地區專(zhuān)門(mén)設立了非金屬礦工業(yè)發(fā)展園區，積極探索“礦權集中、開(kāi)采統一、生產(chǎn)集群、服務(wù)共享、扶優(yōu)扶強、規模發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。
“國家和市場(chǎng)對非金屬礦的需求，帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結構調整和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。”王文利介紹說(shuō)，以石墨、高嶺土、膨潤土、海泡石粘土、凹凸棒粘土、硅藻土等優(yōu)勢礦種的深加工開(kāi)發(fā)利用為重點(diǎn)，在“光伏電動(dòng)新能源、油氣勘探開(kāi)采、新型日化、生物醫藥、農藥飼料、難處置工業(yè)廢水廢氣凈化和環(huán)境處置、土壤修復沙漠治理”等國家戰略和市場(chǎng)需求牽引下，高性能礦物功能填料、環(huán)保助劑材料、土壤改良劑、多功能礦物肥料、農藥載體材料等一批深加工產(chǎn)品和功能材料不斷開(kāi)發(fā)和推廣應用，產(chǎn)品系列化、產(chǎn)業(yè)規?；讲粩嗵岣?，非金屬礦物功能材料產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展。
據中國非金屬礦工業(yè)協(xié)會(huì )、海關(guān)及有關(guān)部門(mén)統計，我國部分非金屬礦種的深加工產(chǎn)品（超細、超純、改性、復合）比例已接近50%。非金屬礦及其功能材料在“節能、環(huán)保、新能源、農業(yè)”等領(lǐng)域發(fā)揮著(zhù)越來(lái)越重要的作用，具有廣闊的市場(chǎng)前景。
而我國的非金屬礦深加工及材料技術(shù)裝備水平也在不斷提升。
據了解，近10年來(lái)，我國研究開(kāi)發(fā)出一批非金屬礦深加工的新工藝、新技術(shù)、新裝備，主要有：無(wú)尾礦深加工技術(shù)、石墨短流程浮選工藝、干法選擇性粉碎及提純技術(shù)、石墨低溫煅燒純化技術(shù)及裝備、大尺寸超導磁選技術(shù)與裝備、大規格氣氛可控煅燒技術(shù)與窯爐、光電色選機、大型超細粉體分級機等200多項。尤其是“膨潤土無(wú)機凝膠”、“光伏玻璃用硅原料”、“球化天然石墨”等一批新標準的實(shí)施和新技術(shù)、新裝備的推廣應用，極大推動(dòng)了我國非金屬礦產(chǎn)業(yè)的升級換代和礦物功能材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
“發(fā)展礦物功能材料已成為非金屬礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要方向，是非金屬礦業(yè)供給側結構改革的重要內容。”潘東暉在談及國家對非金屬礦工業(yè)的政策支撐時(shí)說(shuō)，國務(wù)院發(fā)布的國辦發(fā)（2016）34號文件《關(guān)于促進(jìn)建材工業(yè)穩增長(cháng)、調結構、增效益的指導意見(jiàn)》，針對建材行業(yè)當前存在的突出問(wèn)題，從總體要求、壓縮產(chǎn)能、轉型升級、降本增效、完善政策五大方面提出了明確要求，非金屬礦物功能材料被列入重點(diǎn)發(fā)展的新材料，指明了非金屬礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。
創(chuàng )新不足低水平
礦山個(gè)數占全國礦山企業(yè)總數的74%，而采掘業(yè)總產(chǎn)值僅占全國非油氣礦山工業(yè)總產(chǎn)值的21%。這組數據凸顯出我國非金屬礦工業(yè)“多而不富”、“大而不強”的尷尬狀況。
“迄今為止，我國非金屬礦業(yè)發(fā)展總體是粗放型的，主要靠擴大規模實(shí)現經(jīng)濟增長(cháng)，存在著(zhù)重復建設普遍、資源綜合利用率低、環(huán)境污染嚴重、尾礦利用尚未起步、企業(yè)效益不高、多數礦種產(chǎn)品產(chǎn)能過(guò)剩、主要優(yōu)勢礦種產(chǎn)品高值化系列化程度低、戰略性非金屬礦資源儲備制度尚未建立、技術(shù)與裝備及產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和應用不能支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)運行的統計數據不完整從而難以引導企業(yè)發(fā)展等問(wèn)題。”王文利坦承。
事實(shí)上，多年來(lái)，產(chǎn)業(yè)集中度偏低一直是 制約我國礦業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要瓶頸，并導致了礦業(yè)行業(yè)在國際市場(chǎng)上話(huà)語(yǔ)權的嚴重缺失，陷入了“買(mǎi)什么，什么漲價(jià)、賣(mài)什么，什么便宜”的惡性循環(huán)。“稀缺的稀土賣(mài)出蘿卜價(jià)”、全球資源比較豐富的鐵礦石在中國國內市場(chǎng)的價(jià)格曾一路飆升，對國內的經(jīng)濟發(fā)展造成了嚴重傷害。
而我國的非金屬礦工業(yè)與其他礦業(yè)行業(yè)集中度則更低，龍頭骨干企業(yè)寥寥可數，“小而散”、“多而亂”狀況較為突出。
“我國非金屬礦普遍存在生產(chǎn)企業(yè)規模小，產(chǎn)品單一，檔次低，附加值低，產(chǎn)品系列化程度低；市場(chǎng)需求導向缺乏，優(yōu)勢重點(diǎn)礦種的發(fā)展規劃和鼓勵優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)品目錄及淘汰產(chǎn)品目錄尚未制定；重復建設嚴重，初加工產(chǎn)品產(chǎn)能過(guò)剩。”王文利分析說(shuō)，當前，國家對非金屬礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策調控力度不夠，非金屬礦業(yè)門(mén)檻低，產(chǎn)業(yè)準入條件有待完善。非礦深加工產(chǎn)品及材料產(chǎn)品的加工稅收優(yōu)惠，出口稅收、礦權優(yōu)先獲取、技術(shù)裝備研發(fā)產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項扶持
發(fā)展資金少，資本市場(chǎng)缺乏扶持政策。
而我國非金屬礦工業(yè)最大的“硬傷”還在于行業(yè)科技創(chuàng )新碎片化，企業(yè)創(chuàng )新能力不足。雖然我國從事非金屬礦開(kāi)發(fā)利用的大學(xué)及科研院所眾多，當前非金屬礦及其材料的研究開(kāi)發(fā)也已成為國內外材料學(xué)研究的熱點(diǎn)，但是由于科研院所對市場(chǎng)需求了解不深入、應用要求不清楚、研發(fā)重點(diǎn)及方向不清晰，造成大量研發(fā)課題及項目重復，已取得的研究成果多數停留在實(shí)驗室階段，缺少工程化示范，難以產(chǎn)業(yè)化；生產(chǎn)與應用脫節，行業(yè)“產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同創(chuàng )新體系尚未形成；工信部支持建設的“非金屬礦物材料研發(fā)、應用、檢測、標準化技術(shù)平臺”尚未發(fā)揮輻射服務(wù)作用；國家和企業(yè)的科技投入不足，企業(yè)創(chuàng )新人才缺乏，自主創(chuàng )新能力差；行業(yè)職業(yè)教育空白，技能型人才缺乏；對非金屬礦物功能材料技術(shù)研究缺乏全面認識，“超細、超純、改性、復合”的深加工技術(shù)手段尚不能滿(mǎn)足各類(lèi)功能礦物材料產(chǎn)品的研究開(kāi)發(fā)和應用需求。
據王文利介紹，即便是在當前信息化已全面普及的情況下，我國非金屬礦工業(yè)依然還是一個(gè)被遺忘的角落。工業(yè)與信息化融合度低，“互聯(lián)網(wǎng)+非金屬礦”尚屬空白，產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況不清，行業(yè)“投資、科技、產(chǎn)品、生產(chǎn)、貿易、應用”等統計數據不完整，缺少行業(yè)大數據來(lái)指導產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，行業(yè)融資平臺及發(fā)展基金尚屬空白。
技術(shù)創(chuàng )新能力的不足，直接造成了非金屬礦資源開(kāi)發(fā)利用水平的低下。按理說(shuō)，非金屬礦資源的開(kāi)發(fā)利用應根據礦種的礦物成份、結構特性等，結合產(chǎn)品用途和應用要求進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用。但由于技術(shù)、裝備水平的制約，我國非金屬礦行業(yè)還存在著(zhù)“優(yōu)質(zhì)低用”，把可制備高性能產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)的資源用作初級產(chǎn)品生產(chǎn)，浪費了大量?jì)?yōu)質(zhì)資源；同時(shí)“低質(zhì)高用”把低品質(zhì)的資源用于開(kāi)發(fā)特殊功能的產(chǎn)品，復雜了加工工藝，增加了生產(chǎn)成本。對同一礦物的不同特性及其可開(kāi)發(fā)用途缺乏基礎理論研究，造成了資源的大量浪費。
“我國非金屬礦物功能材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標不明晰，全面發(fā)展與重點(diǎn)突破不具體，共性和關(guān)鍵技術(shù)尚未明確，開(kāi)發(fā)與應用的產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系尚未建立，檢測與標準化工作有待加強，‘一轟而起’的發(fā)展方式對產(chǎn)能過(guò)剩的影響研究缺失等等，都制約了我國非金屬礦高效開(kāi)發(fā)利用。”王文利表示。
亟待升級“大變強”
積極實(shí)施“補短板、去產(chǎn)能、調結構”，降本增效，推動(dòng)非金屬礦工業(yè)供給側改革，大力發(fā)展非金屬礦物功能材料產(chǎn)業(yè)，創(chuàng )新提升非金屬礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。“十三五”期間，建立“產(chǎn)學(xué)研用”緊密結合具有可持續發(fā)展能力的非金屬礦物功能材料產(chǎn)業(yè)體系，重點(diǎn)礦種的深加工利用達到世界先進(jìn)水平，培育一批創(chuàng )新能力強、具有核心競爭力的礦物功能材料骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區，形成一批布局合理、特色鮮明、產(chǎn)業(yè)集聚的產(chǎn)業(yè)基地，非金屬礦物功能材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成一定規模。非金屬礦工業(yè)升級換代取得顯著(zhù)成效，初步實(shí)現非金屬礦大國向強國的戰略轉變……在中國非金屬礦工業(yè)“十三五”發(fā)展規劃中，依靠科技創(chuàng )新驅動(dòng)，建設非金屬礦強國，被放在了突出位置。
“到2020年，非金屬功能礦物材料產(chǎn)業(yè)實(shí)現銷(xiāo)售收入3000億元，加上非金屬礦的采掘業(yè)產(chǎn)值，我國非金屬礦工業(yè)不僅有量的增加，還將有一個(gè)質(zhì)的飛躍。”王文利說(shuō)，到２０２０年，我國要建設20個(gè)非金屬礦物材料產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)園區和60個(gè)銷(xiāo)售收入3~5億元以上的重點(diǎn)骨干企業(yè)；石墨、膨潤土等6大類(lèi)重點(diǎn)優(yōu)勢礦種的礦物材料產(chǎn)品系列化程度接近發(fā)達國家水平；建成非金屬礦物功能材料產(chǎn)業(yè)大數據，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)為企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供綜合服務(wù)；力爭在非金屬礦物功能材料基礎研究、應用研究、關(guān)鍵技術(shù)與裝備取得重大突破，支撐重點(diǎn)優(yōu)勢礦種的產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求；制定各類(lèi)新標準新規范100項；培養一批技能型人才和高級管理人才，支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。
據了解，近階段，我國非金屬礦工業(yè)將圍繞產(chǎn)業(yè)結構調整，提高準入門(mén)檻：制定礦物功能材料生產(chǎn)企業(yè)準入條件，對生產(chǎn)企業(yè)從裝備、技術(shù)、規模、安全、環(huán)保等方面提出準入條件，淘汰規模小、產(chǎn)品水平低、資源消耗高、環(huán)境污染重、不符合安全生產(chǎn)要求的企業(yè)，引導企業(yè)提升加工水平，發(fā)展礦物功能材料產(chǎn)品；在提升傳統非金屬礦產(chǎn)品性能及應用的基礎上，重點(diǎn)發(fā)展農業(yè)、電子信息、生物醫藥、新能源、高端材料、節能環(huán)保、航空航天等領(lǐng)域應用的非金屬礦物功能材料。
同時(shí)，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。對非金屬礦資源豐富的地區，要盡快將資源優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加大礦產(chǎn)資源整合力度，實(shí)行資源的集約化和規?；?。根據資源特色，建設以非金屬礦深加工開(kāi)發(fā)利用為基礎的產(chǎn)業(yè)集群，形成從研究開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)化到規模發(fā)展的能力，構建較為完善的產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)和示范引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)支持現有鶴崗和雞西石墨、吉林白山硅藻土、吉林梨樹(shù)硅灰石、江蘇盱眙凹凸棒、遼寧建平膨潤土等產(chǎn)業(yè)園的轉型升級；培育與扶持建設內蒙古阿拉善盟石墨、廣西賀州碳酸鈣、江西新余硅灰石、湖南湘潭海泡石、河北靈壽云母、湖南平江云母制品等礦物功能材料產(chǎn)業(yè)集群。
“非金屬礦工業(yè)必須要抓住政策機遇，加快技術(shù)創(chuàng )新，完善研發(fā)體系。”潘東暉介紹稱(chēng)，要圍繞重點(diǎn)礦種、產(chǎn)品、應用領(lǐng)域建立“產(chǎn)學(xué)研用”的研發(fā)體系，在骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚基地建立非金屬礦行業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，針對重要關(guān)鍵技術(shù)和裝備進(jìn)行攻關(guān)；加強非金屬礦物功能材料的基礎研究、工程技術(shù)和應用技術(shù)研究，拓寬非金屬礦功能材料的應用領(lǐng)域；開(kāi)發(fā)專(zhuān)用裝備，加快開(kāi)發(fā)大型化、自動(dòng)化程度高的非金屬礦專(zhuān)用設備和成套裝備。
毋庸置疑，對我國非金屬礦工業(yè)而言，要實(shí)現轉型升級，由大變強，發(fā)展非金屬礦物功能材料產(chǎn)業(yè)將是不二選擇，也是貫徹國務(wù)院34號文件要求，加快“去產(chǎn)能、調結構、增效益”，推動(dòng)我國非金屬礦業(yè)由“原料粗加工向材料深加工”、“產(chǎn)品低值生產(chǎn)向中高端制造”、“高耗加工向綠色加工”的轉型升級的關(guān)鍵，實(shí)現我國非金屬礦工業(yè)的健康可持續發(fā)展的根本保證。
“新材料產(chǎn)業(yè)是國際經(jīng)濟競爭的制高點(diǎn)，也是國民經(jīng)濟戰略性的先導產(chǎn)業(yè)。”潘東暉表示，發(fā)展非金屬礦物功能材料產(chǎn)業(yè)，是非金屬礦業(yè)轉變經(jīng)濟發(fā)展方式和調整產(chǎn)業(yè)結構的關(guān)鍵舉措。加大“政府引導、政策支持、方式轉變、科技創(chuàng )新、工程示范、工信融合、金融扶持、人才培養”等一系列發(fā)展措施的支持，對加快我國非金屬功能礦物材料的研發(fā)和生產(chǎn)，滿(mǎn)足國民經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展日益增長(cháng)的需求，促進(jìn)非金屬礦產(chǎn)資源的保護性開(kāi)發(fā)和高效利用，促進(jìn)我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、傳統產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展和進(jìn)步，以及“一帶一路”和“精準扶貧”國策的落實(shí)，具有重要作用。
資料來(lái)源：中國礦業(yè)報
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