| 在“十三五”期間，建立“產(chǎn)學(xué)研用”緊密結合且具有可持續發(fā)展能力的非金屬礦產(chǎn)業(yè)體系，重點(diǎn)礦種的加工利用達到世界先進(jìn)水平，培育一批創(chuàng )新能力強、具有核心競爭力的骨干企業(yè)，形成一批布局合理、特色鮮明、產(chǎn)業(yè)集聚的產(chǎn)業(yè)基地，非金屬礦物功能材料產(chǎn)業(yè)初具規模。非金屬礦工業(yè)升級換代取得顯著(zhù)成效，初步實(shí)現非金屬礦大國向強國的戰略轉變。
——王文利
近年來(lái)，我國非金屬礦工業(yè)持續快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規模不斷擴大，經(jīng)濟運行質(zhì)量不斷提高。即便是在當前礦業(yè)市場(chǎng)低迷的嚴峻形勢下，我國的非金屬礦工業(yè)依然風(fēng)景獨好。那么，我國非金屬礦工業(yè)在“十二五”期間取得了哪些成績(jì)？當前的發(fā)展狀況如何？將來(lái)又該如何發(fā)展？
我國非金屬礦工業(yè)經(jīng)過(guò)多年來(lái)的發(fā)展，已成為國民經(jīng)濟建設中不可或缺的重要支柱產(chǎn)業(yè)。在“十二五”期間，我國非金屬礦產(chǎn)發(fā)展情況如何？
王文利：非金屬礦工業(yè)主要包括非金屬礦勘探、采選和非金屬礦加工制品業(yè)等。非金屬礦產(chǎn)是國民經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要支撐材料。在“十二五”期間，我國非金屬礦工業(yè)取得了長(cháng)足的發(fā)展，基本滿(mǎn)足了國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的需要。
“十二五”期間，我國非金屬礦工業(yè)取得的主要成績(jì)體現在以下幾個(gè)方面：
一是產(chǎn)業(yè)穩定發(fā)展，產(chǎn)量穩步增加。據統計，2015年，全國規模以上非金屬礦工業(yè)企業(yè)完成銷(xiāo)售收入5457億元，實(shí)現利潤總額414.1億元，“十二五”期間年遞增分別達到14.56%和10.8%。主要非金屬礦產(chǎn)品產(chǎn)量有增有減。
二是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展加快，規模效應初步顯現。石墨、螢石、高嶺土、菱鎂礦、硅藻土、硅灰石、碳酸鈣等重要非金屬礦產(chǎn)，依托資源產(chǎn)地逐步形成一定規模的采選加工基地，產(chǎn)業(yè)向集群園區集中并呈現明顯發(fā)展趨勢。在“十二五”期間，我國已初步形成了鶴崗、雞西石墨，盱眙凹凸棒，梨樹(shù)硅灰石，白山硅藻土，賀州碳酸鈣，信陽(yáng)珍珠巖，新余硅灰石，平江云母制品等產(chǎn)業(yè)集群生產(chǎn)基地。
三是開(kāi)采秩序好轉，產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化。通過(guò)對非金屬礦山治理整頓力度的不斷加大，我國非金屬礦山開(kāi)采秩序逐漸規范，集約節約利用水平得到提高；規模以上非金屬礦企業(yè)所占比重不斷提升，小企業(yè)減少近1萬(wàn)家；非金屬深加工水平、產(chǎn)品系列化水平進(jìn)一步提高，開(kāi)發(fā)了高性能礦物功能填料、環(huán)保助劑材料、土壤改良劑、難處置工業(yè)廢水廢氣凈化材料、鋰離子電池負極材料、高嶺土催化劑載體等深加工產(chǎn)品。
四是技術(shù)與裝備水平提升，綜合利用水平提高。高嶺土、石墨、螢石等采選工藝和裝備不斷完善，生產(chǎn)“三率”水平提高；開(kāi)發(fā)出一批非金屬礦深加工新工藝、新技術(shù)、新裝備，主要有超導磁選、大型超細粉體分級、改性技術(shù)與設備、光電色選機、石墨低溫煅燒純化技術(shù)與裝備等一批重大技術(shù)裝備研究取得突破。
五是綠色發(fā)展理念逐漸樹(shù)立，綠色礦山建設初見(jiàn)成效。我國非金屬礦山加強生態(tài)環(huán)境保護，加快綠色礦山建設步伐，共有59家非金屬礦山成為國家級綠色礦山試點(diǎn)單位，引領(lǐng)示范全行業(yè)綠色礦山建設初見(jiàn)成效。礦山在規范管理、節能減排、“三廢”達標排放、生態(tài)環(huán)境治理方面取得一定進(jìn)展。
我國非金屬礦山當前還存在哪些突出問(wèn)題？
王文利：經(jīng)過(guò)這些年的發(fā)展，我國的非金屬礦工業(yè)雖然取得了長(cháng)遠發(fā)展，但當前仍然存在以下主要問(wèn)題：一是礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與保護統籌不足，資源浪費和環(huán)境污染依然存在。二是產(chǎn)業(yè)集中度低，生產(chǎn)企業(yè)規模小。三是產(chǎn)品結構不合理，系列化程度低，傳統產(chǎn)品產(chǎn)能過(guò)剩，礦物功能材料不能滿(mǎn)足市場(chǎng)需求。四是行業(yè)技術(shù)與裝備的自動(dòng)化和成套化水平較低，深加工及應用技術(shù)薄弱。五是企業(yè)稅費負擔重，稅費結構不合理。六是行業(yè)管理體系不健全，運行監測亟待完善。七是標準化工作滯后，尚不能促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。
我國非金屬礦工業(yè)面臨哪些發(fā)展機遇？
王文利：從國際上看，世界經(jīng)濟仍處在國際金融危機后的深度調整期，未來(lái)幾年經(jīng)濟增速可能會(huì )略有回升，但總體復蘇疲弱態(tài)勢難有明顯改觀(guān)。主要經(jīng)濟體增長(cháng)不均衡，西方發(fā)達國家貨幣政策分化，國際金融市場(chǎng)波動(dòng)加大，國際大宗商品價(jià)格波動(dòng)，地緣政治等非經(jīng)濟因素影響加大。經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境更加復雜、市場(chǎng)競爭更加激烈。
經(jīng)濟全球化將深入發(fā)展，國際產(chǎn)業(yè)分工將加速調整，新興經(jīng)濟體繼續崛起，非金屬礦產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)發(fā)展重心將進(jìn)一步向發(fā)展中國家或新興市場(chǎng)轉移。合作與競爭并存態(tài)勢仍將持續，國際合作將廣泛深入推進(jìn)，同時(shí)圍繞市場(chǎng)、資源、人才、技術(shù)、標準的競爭將更加激烈，貿易保護主義將會(huì )抬頭，各種形式的貿易摩擦將經(jīng)常發(fā)生。能源和資源安全問(wèn)題更加突出，新能源、新材料、節能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)將崛起，綠色發(fā)展成為全球經(jīng)濟發(fā)展主題。
從國內上看，我國經(jīng)濟發(fā)展將進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟增速放緩、固定資產(chǎn)投資增速呈現逐年下降的態(tài)勢，經(jīng)濟增速正處在換擋期，“十三五”經(jīng)濟年均增速預計保持在6.5%以上。我國發(fā)展仍處于重要戰略機遇期。新型工業(yè)化、城鎮化建設，以及東北老工業(yè)基地振興、西部大開(kāi)發(fā)、“一帶一路”等國家發(fā)展戰略和生態(tài)文明建設、嚴格市場(chǎng)準入、化解產(chǎn)能過(guò)剩等產(chǎn)業(yè)政策，為我國非金屬礦工業(yè)的發(fā)展提供了較好的機遇和巨大的挑戰。深化供給側結構性改革、“兩化”深度融合、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)快速發(fā)展和新應用領(lǐng)域的拓展等將對非金屬礦行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。
未來(lái)非金屬礦工業(yè)的發(fā)展將以提質(zhì)、增效、升級為發(fā)展主線(xiàn)，依靠市場(chǎng)拉動(dòng)、創(chuàng )新驅動(dòng)、政策推動(dòng)，走融合發(fā)展、創(chuàng )新發(fā)展、綠色發(fā)展道路。以提升生產(chǎn)效率和效能、資源節約與綜合利用、發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、發(fā)展非金屬礦物功能材料及制品為重點(diǎn)，實(shí)現產(chǎn)業(yè)的轉型升級。
預計在“十三五”期間，我國對非金屬礦產(chǎn)品的需求量將保持平穩、部分礦產(chǎn)品有增有減。傳統產(chǎn)業(yè)的轉型升級對高性能非金屬礦產(chǎn)品的需求將有所增長(cháng)，節能環(huán)保、新能源、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將是非金屬礦產(chǎn)業(yè)新的增長(cháng)點(diǎn)，非金屬礦物功能材料具有極大的市場(chǎng)潛力。
在“十三五”期間，我國非金屬礦工業(yè)發(fā)展將遵循怎樣的原則？主要發(fā)展目標是什么？
王文利：在“十三五”期間，要堅持五大基本原則。
一是堅持創(chuàng )新發(fā)展。大力培育企業(yè)科技創(chuàng )新能力，廣泛推廣使用成熟、可靠的先進(jìn)技術(shù)裝備，強化產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、優(yōu)化產(chǎn)品結構，全面推進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步與技術(shù)升級。
二是堅持協(xié)調發(fā)展。協(xié)調好產(chǎn)能規模與資源、環(huán)境的關(guān)系，發(fā)展速度與結構、效益的關(guān)系，促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)間協(xié)同發(fā)展。
三是堅持綠色發(fā)展。加快發(fā)展環(huán)境友好型非金屬礦產(chǎn)業(yè)，降低能耗和物耗，保護和修復生態(tài)環(huán)境，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和低碳技術(shù)，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展與自然相協(xié)調。
四是堅持突出重點(diǎn)。著(zhù)重抓好經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展急需、市場(chǎng)潛力大的重點(diǎn)礦種、重點(diǎn)產(chǎn)品和重點(diǎn)應用領(lǐng)域，引導優(yōu)質(zhì)要素向骨干企業(yè)配置，扶持和培育資源特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
五是堅持綜合利用。嚴格執行國家產(chǎn)業(yè)政策和資源保護政策，合理開(kāi)發(fā)利用非金屬礦資源，提高資源利用效率；大力開(kāi)展共伴生資源及尾礦等低品位資源的綜合高值利用，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。
主要目標是，在“十三五”期間，建立“產(chǎn)學(xué)研用”緊密結合且具有可持續發(fā)展能力的非金屬礦產(chǎn)業(yè)體系，重點(diǎn)礦種的加工利用達到世界先進(jìn)水平，培育一批創(chuàng )新能力強、具有核心競爭力的骨干企業(yè)，形成一批布局合理、特色鮮明、產(chǎn)業(yè)集聚的產(chǎn)業(yè)基地，非金屬礦物功能材料產(chǎn)業(yè)初具規模。非金屬礦工業(yè)升級換代取得顯著(zhù)成效，初步實(shí)現非金屬礦大國向強國的戰略轉變。
我國非金屬礦工業(yè)在“十三五”期間的發(fā)展重點(diǎn)是什么？
王文利：一是加快產(chǎn)業(yè)結構調整，提高準入門(mén)檻，對生產(chǎn)企業(yè)從裝備、技術(shù)、規模、安全、環(huán)保等方面提出準入條件，淘汰規模小、資源消耗高、環(huán)境污染重、不符合安全生產(chǎn)要求的企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度。加大供給側結構性改革力度，提升傳統工業(yè)原輔材料的品質(zhì)，引導過(guò)剩產(chǎn)能供給側減量和結構調整，達到與需求側相適應的新水平，實(shí)現轉型升級。大力發(fā)展為戰略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)配套的高性能非金屬礦物功能材料，開(kāi)發(fā)功能化和系列化產(chǎn)品，促進(jìn)產(chǎn)品結構調整。在“十二五”的基礎上，進(jìn)一步優(yōu)化重點(diǎn)礦種區域特色產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
二是實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。加強資源整合，優(yōu)化資源配置。對于非金屬礦資源豐富的地區，要盡快將資源優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，要加大礦產(chǎn)資源整合力度，實(shí)行資源的集約化和規?；?。建設產(chǎn)業(yè)集群，提高行業(yè)集中度。根據資源特色，建設以非金屬礦開(kāi)發(fā)利用為基礎的產(chǎn)業(yè)集群，形成從研究開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)化到規模發(fā)展的能力，構建較為完善的產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)和示范引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)支持現有的黑龍江鶴崗和雞西石墨、吉林白山硅藻土、吉林梨樹(shù)硅灰石、江蘇盱眙凹凸棒、遼寧建平膨潤土等產(chǎn)業(yè)集群及浙江螢石綜合利用示范基地；培育與扶持建設內蒙古阿拉善盟石墨、廣西賀州碳酸鈣、江西新余硅灰石、湖南湘潭海泡石、河北靈壽云母、湖南平江云母制品等產(chǎn)業(yè)集群。
三是加快技術(shù)創(chuàng )新。圍繞重點(diǎn)礦種、產(chǎn)品、應用領(lǐng)域建立“產(chǎn)學(xué)研用”的研發(fā)體系，在骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚基地建立非金屬礦行業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，針對重要關(guān)鍵技術(shù)和裝備進(jìn)行攻關(guān)。加強非金屬礦物功能材料的基礎研究、工程技術(shù)和應用技術(shù)研究，拓寬非金屬礦功能材料的應用領(lǐng)域。加快開(kāi)發(fā)大型化、自動(dòng)化程度高的非金屬礦專(zhuān)用設備和成套裝備。
四是加快綠色發(fā)展。支持非金屬礦工業(yè)綠色清潔與節能生產(chǎn)應用，推進(jìn)非金屬礦采選業(yè)綠色改造，推動(dòng)建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。加大環(huán)境污染治理力度，加快尾礦的綜合利用。在資源富集、管理創(chuàng )新能力強的地區，開(kāi)展綠色礦業(yè)發(fā)展示范區建設，全面提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量水平。
五是加快“走出去”的步伐。結合國家“一帶一路”重大倡議，加強“一帶一路”沿線(xiàn)國家及地區非金屬礦資源調查與評價(jià)工作，重點(diǎn)支持非金屬礦骨干大企業(yè)“走出去”，用好國內國外兩種資源和兩個(gè)市場(chǎng)，建立穩定多元的礦產(chǎn)資源保障體系，走國際化發(fā)展之路。
在“十三五”期間，我國非金屬礦發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域是，在提升傳統非金屬礦產(chǎn)品性能及應用的基礎上，重點(diǎn)發(fā)展農業(yè)、電子信息、生物醫藥、新能源、高端材料、節能環(huán)保、航空航天等領(lǐng)域應用的非金屬礦物功能材料。
“十三五”期間，為促進(jìn)我國非金屬礦工業(yè)健康發(fā)展，應該從哪些方面給予支持？
王文利：一是加強政策引導。加強非金屬礦產(chǎn)業(yè)政策研究，制定和完善非金屬礦產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)非金屬礦產(chǎn)業(yè)政策與科技、金融、財稅、資源和環(huán)保等政策銜接配合；完善落后產(chǎn)能退出機制和保障措施；編制非金屬礦優(yōu)先發(fā)展目錄、制定非金屬礦功能材料、低品位礦石和尾礦廢石綜合利用的扶持政策。
二是健全標準體系。不斷完善行業(yè)產(chǎn)品標準體系、技術(shù)規范、檢測方法和認證機制，細化產(chǎn)品標準；健全和強化生產(chǎn)過(guò)程的質(zhì)量、環(huán)保、安全等標準和規范；在吸收和借鑒國際標準的基礎上，加快非金屬礦社團標準的研究制定，加快非金屬礦物功能材料標準化體系建設、加快非金屬礦“大數據”建設。
三是強化資源保障。加強礦產(chǎn)資源勘查，重視戰略性資源保護，支持有條件的企業(yè)開(kāi)展境外資源開(kāi)發(fā)與利用；合理規劃資源開(kāi)發(fā)規模，整頓規范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序，依法打擊濫采亂挖，提高資源回采率，資源配置向優(yōu)勢企業(yè)傾斜；加大短缺資源地質(zhì)勘查力度，增加資源供給。
四是加強行業(yè)管理。制定和完善重點(diǎn)礦種行業(yè)準入條件，規范行業(yè)準入。建立健全行業(yè)統計監測體系，把握行業(yè)運行動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息，引導和規范產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規劃、標準制定、技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)管理、信息交流、行業(yè)自律等方面，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )引領(lǐng)、協(xié)調、服務(wù)的功能與作用，協(xié)助政府加強行業(yè)監管，提升行業(yè)發(fā)展水平。
資料來(lái)源：中國礦業(yè)報
編輯整理：中國粉體技術(shù)網(wǎng)
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