1、我國石墨行業(yè)存在的主要問(wèn)題
?。?）石墨資源市場(chǎng)秩序混亂，供求關(guān)系失衡
近十年來(lái)我國勘查和評估石墨資源的工作相對較少，石墨資源資料更新工作較落后。大部分礦山開(kāi)采之前沒(méi)有查清不同鱗片尺寸的石墨資源分布狀態(tài)，也沒(méi)有針對不同尺寸大小的鱗片石墨研發(fā)出不同的選礦和加工技術(shù)。石墨加工方法較為單一，使得與大鱗片石墨混染的細鱗片石墨回收利用率低，浪費了大量的可利用的細鱗片石墨資源。隱晶質(zhì)石墨礦床利用程度不夠，湖南許多隱晶質(zhì)石墨礦床與煤層共生，石墨被當作煤炭使用，也造成了資源的極度浪費。
各地方政府和企業(yè)投資石墨熱情高漲，國內石墨企業(yè)數量和產(chǎn)能急劇擴張。新投資的石墨企業(yè)多數生產(chǎn)的產(chǎn)品與原有的企業(yè)大同小異，依舊缺乏高新技術(shù)，造成了生產(chǎn)線(xiàn)低水平重復建設，加劇了初級加工產(chǎn)品的產(chǎn)能過(guò)剩，造成企業(yè)之間惡性竟爭，使得疲軟的市場(chǎng)雪上加霜，影響石墨產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展。
石墨企業(yè)竟爭愈加激烈，許多企業(yè)以浪費資源為代價(jià)維持生存，采富棄貧現象嚴重。一些資金不太充裕的小企業(yè)以加大出口石墨初級產(chǎn)品來(lái)緩解經(jīng)營(yíng)壓力，甚至某些中大型企業(yè)在深加工產(chǎn)品領(lǐng)域也出現了降低質(zhì)量標準和技術(shù)指標為手段來(lái)沖擊市場(chǎng)，擾亂市場(chǎng)秩序。
?。?）產(chǎn)品單一，精深加工技術(shù)水平落后
從全國石墨產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)看，除了山東、黑龍江石墨產(chǎn)業(yè)鏈相對比較完善，有配套的深加工企業(yè)，石墨的生產(chǎn)附加值相對較高，其他主要石墨產(chǎn)區基本上還是以采選業(yè)為主，幾乎沒(méi)有精深加工企業(yè)。他們生產(chǎn)廉價(jià)的石墨原料，而且開(kāi)采技術(shù)落后，生產(chǎn)品級劃分不嚴，資源浪費嚴重，產(chǎn)品附加值極低。我國石墨工業(yè)在國際上處于中等水平，經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展和竟爭，一些大型企業(yè)在石墨產(chǎn)品的提純技術(shù)和質(zhì)量管理水平方面進(jìn)步明顯，但是高純細微石墨加工技術(shù)與歐美和日韓發(fā)達國家相比依舊落后。
我國向來(lái)注重生產(chǎn)，擴大生產(chǎn)規模以追求利潤最大化，而不注重科研技術(shù)的研發(fā)和科技人員的培養。而日本、美國、韓國和歐盟雖然石墨資源短缺，但是他們致力于研發(fā)和創(chuàng )造石墨新產(chǎn)品，應用較廣的氟化石墨產(chǎn)品和核石墨產(chǎn)品都是由發(fā)達國家開(kāi)發(fā)的。值得高興的是我國石墨行業(yè)逐漸意識到與發(fā)達國家的差距，在積極引進(jìn)高端生產(chǎn)線(xiàn)的同時(shí)加大科研經(jīng)費的投入，現在新能源銼電池產(chǎn)業(yè)中已有我國自主研發(fā)的產(chǎn)品。
?。?）環(huán)保意識淡漠，環(huán)境污染嚴重
我國石墨開(kāi)采礦山企業(yè)長(cháng)期以來(lái)效益不佳，生產(chǎn)設備落后，企業(yè)無(wú)力進(jìn)行設備的更新改造，或者企業(yè)只顧眼前利益不愿進(jìn)行設備更新?lián)Q代，石墨開(kāi)采粗放，礦山管理落后。有許多中小企業(yè)只顧眼前利益，私挖濫采，石墨生產(chǎn)過(guò)程中尾礦和廢水隨地排放，即污染了環(huán)境，又侵占了耕地。石墨生產(chǎn)過(guò)程中大量使用酸、堿、原煤等輔助材料，粉碎烘干過(guò)程中粉塵作業(yè)除塵差，危害生產(chǎn)工人身體健康，加劇周邊地區的污染，通常石墨企業(yè)周邊的道路房屋河流都是覆蓋一層灰黑色粉塵，農作物受損減產(chǎn)，村民健康受到嚴重威脅。如今村民的維權意識增強，經(jīng)常由于污染問(wèn)題與企業(yè)發(fā)生沖突，甚至造成流血事件，但是部分地區的政府為了稅收，加上環(huán)保部門(mén)的不作為，使得這些技術(shù)落后的中小石墨生產(chǎn)企業(yè)繼續以浪費資源、污染環(huán)境為代價(jià)來(lái)?yè)Q取眼前的經(jīng)濟利益，嚴重損壞了行業(yè)形象和秩序。
2、關(guān)于石墨資源政策的一些建議
石墨資源同稀上資源一樣，是我國的優(yōu)勢資源，促進(jìn)石墨工業(yè)的振興是一項十分緊迫的任務(wù)。針對石墨行業(yè)發(fā)展的現狀問(wèn)題，可適當借鑒稀上資源的管控模式來(lái)調整和完善現有的政策，比如限產(chǎn)報價(jià)、重組石墨生產(chǎn)企業(yè)、調整近出口稅率、最低限價(jià)、加強石墨資源進(jìn)出口管理、鼓勵和補貼石墨產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng )新等。
（1）控制石墨生產(chǎn)總量，強化礦山開(kāi)采管理
由于解放后的持續大量開(kāi)采，特別是近幾年的掠奪式開(kāi)采，使得我國現有的可開(kāi)采的石墨資源儲量己大大下降，現在的石墨儲量只有2001年的一半左右。
近幾年，我國新成立了數百家石墨開(kāi)采和加工企業(yè)，這些企業(yè)生產(chǎn)管理水平參差不齊，大多數依舊是低水平的重復建設，加劇了產(chǎn)業(yè)竟爭，使得原本利潤很薄的企業(yè)利潤進(jìn)一步下滑。保護優(yōu)質(zhì)的石墨資源已經(jīng)迫在眉睫。這兩年雖然石墨行業(yè)也開(kāi)始實(shí)行石墨生產(chǎn)總量的調控，根據需求總量來(lái)調控礦山生產(chǎn)量，但是非法采礦現象仍然存在，石墨的供應量依舊大于需求量，建議管理部門(mén)加大粒度處罰亂采濫挖的礦點(diǎn)。對幾處大型的石墨產(chǎn)業(yè)園區進(jìn)行資源整合，淘汰不具備一定工藝能力和技術(shù)水平的中小礦點(diǎn)，整合不合理、能耗高、污染嚴重的中小型企業(yè)，避免中、低炭石墨產(chǎn)品過(guò)多生產(chǎn)，控制石墨低端產(chǎn)品市場(chǎng)的投放量，如將雞西和蘿北云山的產(chǎn)能在旺季時(shí)縮為一半，淡季時(shí)停工減產(chǎn)。
同時(shí)國家相關(guān)部門(mén)應該提高石墨礦山開(kāi)采門(mén)檻，認真執行礦山開(kāi)采許可證制度，嚴格控制新增石墨礦山的采礦權，整合現有的礦業(yè)權，使得優(yōu)質(zhì)的石墨資源向技術(shù)含量高的石墨生產(chǎn)企業(yè)集中。這些措施的實(shí)施都有利于石墨資源的可持續開(kāi)采，避免石墨資源的浪費，保護石墨資源的價(jià)格。以提高國家對石墨優(yōu)質(zhì)資源的掌控能力，增強中國在石墨產(chǎn)業(yè)鏈的話(huà)語(yǔ)權。
（2）建立出口專(zhuān)營(yíng)制度，加強石墨資源戰略性?xún)?/strong>
隨著(zhù)科技的發(fā)展，石墨在醫藥、航空、原子能新材料中應用越來(lái)越廣泛，其獨特的物理化學(xué)性質(zhì)使其成為工業(yè)化國家必爭的戰略資源。我國是天然石墨生產(chǎn)和出口大國，更應該將石墨優(yōu)質(zhì)資源提升到戰略性?xún)涞牡匚?，從戰略資源的高度來(lái)管理石墨出口。近3年國內企業(yè)沒(méi)有控制石墨的出口量，反而為追求企業(yè)利潤，加大石墨開(kāi)采和出口數量。而與我國做法相反的石墨資源缺乏的進(jìn)口國家，也正加大進(jìn)口我國廉價(jià)的石墨資源，如日本購買(mǎi)大量天然石墨，并將其沉入海底作為后備資源；美國控制和關(guān)閉自己國家的石墨礦山，進(jìn)口他國廉價(jià)的石墨原材料。我國雖為石墨儲量大國，但依照現今的開(kāi)采速度，我國將在20年后變成石墨貧國，到那時(shí)可能要高價(jià)進(jìn)口其它國家石墨原材料，國家不能等到寶貴資源流失殆盡才采取措施。
因此建議國家相關(guān)部門(mén)向日本學(xué)習，對石墨資源進(jìn)行必要的戰略?xún)?，包括石墨產(chǎn)品儲備、產(chǎn)能儲備和優(yōu)質(zhì)礦產(chǎn)地儲備。為避免我國優(yōu)質(zhì)石墨資源以低廉的價(jià)格不斷流失，我國有必要對石墨出口進(jìn)行管控，對擁有出口經(jīng)營(yíng)權的單位進(jìn)行整頓，聯(lián)合大中小企業(yè)，建立石墨出口基地和出口專(zhuān)營(yíng)制度，還可以通過(guò)調整天然石墨進(jìn)出口關(guān)稅來(lái)限制天然石墨的出口。為了鼓勵高技術(shù)含量企業(yè)開(kāi)發(fā)新的石墨復合產(chǎn)品，提高企業(yè)出口的積極性，可以適當對部分高端石墨產(chǎn)品的實(shí)行退稅補貼，待企業(yè)發(fā)展壯大后可取消補貼政策，避免某些企業(yè)騙取國家補貼稅。出口制度的調整在抑制天然石墨初級產(chǎn)品出口的同時(shí)還能降低國內各生產(chǎn)企業(yè)的無(wú)序竟爭，從而可平抑石墨價(jià)格的大幅波動(dòng)，提升企業(yè)抵御風(fēng)險能力，確保國內高新技術(shù)企業(yè)的長(cháng)期發(fā)展。
（3）推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng )新，轉型為石墨技術(shù)出口大國
掠奪式的資源開(kāi)采和低水平的工藝生產(chǎn)是一種經(jīng)營(yíng)上的短期行為，技術(shù)進(jìn)步則是企業(yè)強化市場(chǎng)竟爭、提高經(jīng)營(yíng)效益的重要手段。特別是在當前行業(yè)性經(jīng)營(yíng)困難的情況下，通過(guò)提高產(chǎn)品的技術(shù)含量增加附加值，開(kāi)發(fā)石墨新產(chǎn)品和新用途，才是走出困境的重要措施。盡管我國國內近幾年已經(jīng)有一批效益良好的石墨深加工企業(yè)，但這些公司的產(chǎn)品技術(shù)含量與日美德韓相比還相差很遠，因此建議國家加大石墨技術(shù)研發(fā)力量，向發(fā)達國家學(xué)習，建立國家級的重點(diǎn)實(shí)驗室和技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心，培養石墨材料研究應用高技術(shù)人員，及時(shí)將高附加值、高技術(shù)石墨科技成果轉化成工業(yè)產(chǎn)品。
另外國家應制定和提高石墨企業(yè)的準入門(mén)檻，提高企業(yè)的竟爭力，淘汰低端生產(chǎn)企業(yè)，加快轉變傳統以量取勝的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，大力研發(fā)和生產(chǎn)以石墨負極材料、核石墨產(chǎn)品、石墨烯半導體等高科技產(chǎn)品，以及拓寬這些產(chǎn)品的應用領(lǐng)域。為防止有些企業(yè)擾亂市場(chǎng)，以次充好，加劇市場(chǎng)不良竟爭，國家應建立健全石墨行業(yè)新標準化體系和石墨產(chǎn)品分級體系，建立自主品牌，將中國高新技術(shù)石墨企業(yè)推銷(xiāo)到國際市場(chǎng)，力爭由原先的石墨原材料出口大國轉型為石墨技術(shù)出口大國，打破之前的“以采代購、低出高進(jìn)”的格局。
總之，我國有優(yōu)質(zhì)石墨資源優(yōu)勢，有后備科研力量，如果國家和企業(yè)能夠將口光放的長(cháng)遠，將我國優(yōu)勢資源轉化成高科技成品，那么我國的石墨行業(yè)在國際上的地位將會(huì )舉足輕重，擁有話(huà)語(yǔ)權和定價(jià)權，才能將石墨新材料充分應用到我國的各行各業(yè)中，以清潔能源來(lái)代替傳統的高能耗、高污染能源，從而造福我國人民。
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