（中國砂石骨料網(wǎng)）5月18日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建材工業(yè)穩增長(cháng)調結構增效益的指導意見(jiàn)（國辦發(fā)〔2016〕34號）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），針對建材工業(yè)轉型升級、健康發(fā)展，推進(jìn)供給側結構性改革做出了部署，其中不少內容直接對砂石骨料行業(yè)發(fā)展方向提出了要求，中國砂石骨料網(wǎng)遴選其中與行業(yè)相關(guān)的信息，供讀者參考。
建材工業(yè)是重要的原材料產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，我國建材工業(yè)規模不斷擴大，結構逐步優(yōu)化。但是，受經(jīng)濟增速回落、市場(chǎng)需求不足等因素影響，建材工業(yè)增速放緩、效益下降、分化加劇，部分行業(yè)產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩，部分適應生產(chǎn)消費升級需要的產(chǎn)品缺乏，一些長(cháng)期積累的結構性矛盾日益凸顯。
促進(jìn)行業(yè)轉型升級與聯(lián)合重組
為促進(jìn)行業(yè)和建材產(chǎn)品升級，《意見(jiàn)》要求加快發(fā)展砂石骨料、混凝土摻合料、預拌砂漿等制品。在中央層面上提出加快發(fā)展砂石骨料制品對行業(yè)發(fā)展有著(zhù)正面的促進(jìn)作用，這也將幫助處于建材行業(yè)上游的砂石骨料行業(yè)逐步獲取應有的行業(yè)地位以及重視程度。
同時(shí)，《意見(jiàn)》提出，政府支持優(yōu)勢企業(yè)搭建產(chǎn)能整合平臺，利用市場(chǎng)化手段推進(jìn)聯(lián)合重組，整合產(chǎn)權或經(jīng)營(yíng)權，提高生產(chǎn)集中度。具體的支持措施包括：已獲許可的建材企業(yè)并購重組且不涉及搬遷的，辦理生產(chǎn)許可證時(shí)，免予企業(yè)實(shí)地核查；已獲許可的建材企業(yè)被并購重組后，企業(yè)名稱(chēng)、生產(chǎn)條件、產(chǎn)能未發(fā)生變化的，經(jīng)產(chǎn)品檢驗合格后，直接換發(fā)許可證。
推進(jìn)綠色智能發(fā)展 過(guò)剩行業(yè)嚴禁增加產(chǎn)能
在《意見(jiàn)》中，國務(wù)院要求積極利用尾礦廢石、建筑垃圾等固廢替代自然資源，發(fā)展機制砂石、混凝土摻合料、砌塊墻材等產(chǎn)品。鼓勵企業(yè)整合玻璃用硅砂、石英砂和砂石骨料用尾礦、廢石等資源，提高綜合利用水平。該要求的提出，將給尾礦、建筑垃圾再利用領(lǐng)域帶來(lái)明確的政策指導，為砂石骨料行業(yè)發(fā)展指明了新的方向。
同時(shí)，政府鼓勵推進(jìn)智能化生產(chǎn)，建設廠(chǎng)區物聯(lián)網(wǎng)，在搬運、碼垛等重復操作工段推廣“機器代人”，加強對產(chǎn)品質(zhì)量、污染物排放、能耗等關(guān)鍵參數的可視化管理，提高質(zhì)量效益，強調了行業(yè)發(fā)展的智能化方向。
在產(chǎn)品質(zhì)量要求上，停止生產(chǎn)32.5等級復合硅酸鹽水泥，重點(diǎn)生產(chǎn)42.5及以上等級產(chǎn)品。水泥及混凝土標準的提升，將對砂石骨料的品質(zhì)和級配提出更高的要求。
《意見(jiàn)》同時(shí)要求，2020年底前，嚴禁備案和新建擴大產(chǎn)能的水泥熟料、平板玻璃建設項目，同時(shí)淘汰落后產(chǎn)能；利用水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾或危險廢物、電石渣等固廢伴生水泥項目，必須依托現有新型干法水泥熟料生產(chǎn)線(xiàn)進(jìn)行不擴產(chǎn)能的改造。
此外，《意見(jiàn)》還對建材行業(yè)發(fā)展提出了其他要求：
實(shí)施品牌戰略。發(fā)揮優(yōu)勢企業(yè)的主導作用，以品牌、管理和營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )為紐帶，促進(jìn)業(yè)態(tài)和商業(yè)模式創(chuàng )新，提高企業(yè)核心競爭力。深化“互聯(lián)網(wǎng)+”在產(chǎn)品設計、制造、銷(xiāo)售、管理等環(huán)節的應用，打造電子商務(wù)平臺和專(zhuān)業(yè)物流網(wǎng)絡(luò )配送體系。加強品牌培育、宣傳與推介，加快本土品牌建設，提升知名度和美譽(yù)度。
發(fā)展綠色建材，修訂行業(yè)標準。落實(shí)促進(jìn)綠色建材生產(chǎn)和應用行動(dòng)方案，開(kāi)展綠色建材評價(jià)，發(fā)布綠色建材產(chǎn)品目錄。研究修訂水泥產(chǎn)品標準，制修訂混凝土產(chǎn)品標準、混凝土摻合料產(chǎn)品標準和專(zhuān)用水泥標準。加快制定協(xié)同處置固廢伴生水泥產(chǎn)品污染控制標準。落實(shí)水泥產(chǎn)品資源綜合利用的稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)節能減排。
加大金融支持。落實(shí)有保有控的金融政策，對化解過(guò)剩產(chǎn)能、實(shí)施兼并重組以及有前景、有效益的建材企業(yè)，按照風(fēng)險可控、商業(yè)可持續原則加大信貸支持力度。通過(guò)提供并購貸款、并購票據等方式拓展融資渠道，支持各類(lèi)社會(huì )資本參與建材企業(yè)并購重組。
發(fā)揮協(xié)會(huì )作用。完善行規行約，加強行業(yè)自律，引導企業(yè)遵規守法、規范經(jīng)營(yíng)，誠實(shí)守信、公平競爭。發(fā)揮有關(guān)協(xié)會(huì )熟悉行業(yè)、貼近企業(yè)的優(yōu)勢，支持企業(yè)推進(jìn)兼并重組，總結推廣先進(jìn)經(jīng)驗，幫助企業(yè)加強和改進(jìn)管理。加強對行業(yè)關(guān)鍵、共性問(wèn)題的研究，反映企業(yè)訴求，反饋政策落實(shí)情況，提出相關(guān)政策建議。
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