作者：廣西賀州旺高工業(yè)區（碳酸鈣千億元產(chǎn)業(yè)示范基地）管委會(huì )主任 鄒雪群
2015年7月，廣西自治區政府提出“以賀州為龍頭，形成賀州、來(lái)賓、河池、百色碳酸鈣低碳產(chǎn)業(yè)鏈示范基地。通過(guò)打造碳酸鈣低碳產(chǎn)業(yè)鏈，到2020年實(shí)現碳酸鈣產(chǎn)業(yè)規模突破千億元，成為廣西工業(yè)發(fā)展的重要新興增長(cháng)極”。經(jīng)過(guò)近幾年發(fā)展，廣西碳酸鈣產(chǎn)業(yè)基本形成了“賀州以重質(zhì)碳酸鈣粉體生產(chǎn)為主，桂林、來(lái)賓、百色和河池四市以輕質(zhì)碳酸鈣生產(chǎn)為主，五市在碳酸鈣低碳產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展過(guò)程中優(yōu)勢互補”的發(fā)展格局。
廣西自治區黨委書(shū)記、自治區人大常委會(huì )主任彭清華，自治區主席陳武在賀州市考察調研時(shí)均強調，要按照“生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”工作思路，充分利用優(yōu)勢資源做大做強做優(yōu)碳酸鈣、新型建筑材料等特色優(yōu)勢加工業(yè)。以賀州為例，2015年重質(zhì)碳酸鈣粉體產(chǎn)量達800萬(wàn)噸，全國市場(chǎng)占有率達35%，成為全國最大的重質(zhì)碳酸鈣粉體生產(chǎn)基地，2016年前三季度廣西賀州市碳酸鈣行業(yè)產(chǎn)值達112億元，今年6月被中國無(wú)機鹽工業(yè)協(xié)會(huì )授予“中國賀州·重鈣之都”稱(chēng)號。
一、各市在發(fā)展碳酸鈣產(chǎn)業(yè)過(guò)程中的基本經(jīng)驗
?。ㄒ唬?/strong>“以資源換產(chǎn)業(yè)”，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路上與時(shí)俱進(jìn)
廣西自治區黨委、政府把碳酸鈣產(chǎn)業(yè)納入14個(gè)千億元產(chǎn)業(yè)以來(lái)，各市均立足各自資源優(yōu)勢，打破銷(xiāo)售初級產(chǎn)品的傳統模式，構建了“一產(chǎn)多業(yè)”的發(fā)展格局。
賀州市大理石礦產(chǎn)資源保有量居廣西第一位，是華南地區最大的漢白玉大理石資源產(chǎn)地，遠景儲量達26億立方米，約占全國大理石資源總量的1/8，按每年開(kāi)采2000萬(wàn)噸的速度，已探明的儲量可開(kāi)采300年以上。為了充分利用資源，賀州市旺高工業(yè)區（碳酸鈣千億元產(chǎn)業(yè)示范基地）成功打造了“一石多吃、吃干榨盡”式的生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條，把原來(lái)粗放的原材料加工領(lǐng)域拓展到粉體加工、崗石、涂料新材料以及會(huì )展物流等新領(lǐng)域，形成了“礦山開(kāi)采—天然大理石—重鈣粉體—崗石—涂料塑料等復合新材料”的綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現了碳酸鈣產(chǎn)業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。
來(lái)賓市則立足豐富的石灰石、白云石、方解石等資源，重點(diǎn)發(fā)展造紙、塑料、橡膠、制藥等碳酸鈣下游產(chǎn)業(yè)項目，重點(diǎn)發(fā)展造紙、塑料、橡膠、制藥、玻璃、陶瓷、建材等碳酸鈣下游產(chǎn)業(yè)項目。
?。ǘ?/strong>“以政策促招商”，在創(chuàng )優(yōu)投資環(huán)境上下足功夫
為了營(yíng)造良好的投資環(huán)境，吸引更多的企業(yè)來(lái)投資興業(yè)，各市先后出臺了一系列優(yōu)惠政策。百色市明確“在園區范圍內實(shí)行規費減免政策，屬免收的全部免收，屬減半收取的減半收取，屬分上下限收取的按下限收??；對入園企業(yè)符合地方性收費減免優(yōu)惠政策的，執行地方性收費減免優(yōu)惠”。賀州市明確“優(yōu)先保障產(chǎn)業(yè)新開(kāi)工項目和技改項目用地需求，特別是對投資額度大、技術(shù)含量高的碳酸鈣產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項目給予傾斜”。2013年以來(lái)，賀州市共引進(jìn)碳酸鈣產(chǎn)業(yè)項目60個(gè)，投資總額147億元，賀州已成為了“全國最大的崗石生產(chǎn)基地”。目前，廣西賀州旺高工業(yè)區（碳酸鈣千億元產(chǎn)業(yè)示范基地）已集聚碳酸鈣產(chǎn)業(yè)企業(yè)334家。
?。ㄈ?/strong>“以創(chuàng )新促發(fā)展”，在科技創(chuàng )新驅動(dòng)上不斷跨越
目前，各市引進(jìn)的碳酸鈣企業(yè)都具有一定的發(fā)展實(shí)力和技術(shù)，采用數控化、自動(dòng)化機床程度較高，在一定程度上提高了整個(gè)碳酸鈣產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量。以賀州市為例，該市在創(chuàng )建廣西碳酸鈣產(chǎn)品質(zhì)量檢驗中心、廣西碳酸鈣創(chuàng )新工程技術(shù)研究中心等多層次服務(wù)創(chuàng )新平臺的同時(shí)，也指導科隆粉體、利升石業(yè)等7家企業(yè)相繼成立了研發(fā)中心，其中科隆粉體公司被全國化學(xué)標準化技術(shù)委員會(huì )確認為國家標準起草單位。在擇優(yōu)招商、著(zhù)力引進(jìn)具有較強行業(yè)技術(shù)實(shí)力企業(yè)的同時(shí)，還注重與中國科學(xué)院、廣西科學(xué)院等科研單位的溝通聯(lián)系，為企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展搭建橋梁。
二、當前廣西碳酸鈣產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題
?。ㄒ唬﹫@區企業(yè)規模小，產(chǎn)業(yè)結構不合理
當前，各市碳酸鈣產(chǎn)業(yè)園區內企業(yè)總體規模偏小，企業(yè)產(chǎn)品結構單一，90%以上是中小企業(yè)，平均生產(chǎn)能力不到6萬(wàn)噸/年；在全國、全區銷(xiāo)售收入突破4億元的僅廣西華納新材料、廣西桂林金山化工有限責任公司2家，銷(xiāo)售收入在1億～4億元的企業(yè)不到10家，企業(yè)總體規模偏小。
?。ǘ┢髽I(yè)裝備水平低，產(chǎn)業(yè)轉型壓力大
廣西碳酸鈣新材料產(chǎn)業(yè)大部分企業(yè)在資金、技術(shù)、裝備等方面雖然都有了顯著(zhù)提高，但目前除個(gè)別龍頭企業(yè)外，其他企業(yè)均沒(méi)有設置研發(fā)機構，普遍缺乏科研創(chuàng )新意識和動(dòng)力，主要表現為企業(yè)研發(fā)投入少，科研人才缺乏，研發(fā)設備落后，缺乏與大企業(yè)、規模以上的下游企業(yè)聯(lián)手開(kāi)發(fā)的機制，難以結合市場(chǎng)需求推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng )新。同時(shí)，與外地新材料領(lǐng)域科研機構的聯(lián)系少，產(chǎn)學(xué)研相結合的科技創(chuàng )新體系尚未建設，加上行業(yè)缺少公共技術(shù)平臺、服務(wù)平臺、協(xié)作平臺的支撐，對新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成了很大制約。
?。ㄈ┓龀终咝杞∪?，體制機制待完善
在國家層面，在“十二五”期間，國家工業(yè)和信息化部制定的《非金屬礦工業(yè)“十二五”發(fā)展規劃》中，未將廣西的碳酸鈣產(chǎn)業(yè)列入其中，碳酸鈣相關(guān)企業(yè)所享受的中央層面優(yōu)惠扶持政策比較少，在廣西自治區層面對產(chǎn)業(yè)進(jìn)行專(zhuān)項扶持的項目、資金也比較少。當前，雖然各市相繼出臺了扶持政策，出臺了產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，但一些地市對與之配套的產(chǎn)業(yè)政策尚未制定。各地碳酸鈣工業(yè)園區尚未形成高技術(shù)人才的聚集，新材料產(chǎn)業(yè)缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù)和人才的支撐，項目開(kāi)發(fā)只能引進(jìn)消化，原始創(chuàng )新和自主品牌難以形成。
三、加快廣西碳酸鈣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議
?。ㄒ唬┱{整產(chǎn)業(yè)結構，加速轉型升級
一是繼續深入與廣西碳酸鈣產(chǎn)業(yè)研究院等科研機制共建創(chuàng )新驅動(dòng)基地，加大研發(fā)投入，開(kāi)拓新型下游產(chǎn)業(yè)鏈，加速轉型升級。
二是轉換產(chǎn)業(yè)鏈條，消除過(guò)剩產(chǎn)能。應當轉變產(chǎn)業(yè)鏈形成模式，以市場(chǎng)為中心，將傳統的產(chǎn)供銷(xiāo)順勢模式變成銷(xiāo)供產(chǎn)反式模式，鼓勵有條件的企業(yè)在內部形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，使生產(chǎn)的產(chǎn)品環(huán)環(huán)相扣，消除過(guò)剩產(chǎn)能，實(shí)現利益最大化。
三是淘汰落后企業(yè)，提高資源利用效率。建議在廣西全區范圍內啟動(dòng)實(shí)施“碳酸鈣企業(yè)轉型升級三年行動(dòng)計劃”，通過(guò)行政和市場(chǎng)手段，淘汰各地碳酸鈣工業(yè)園區內的小作坊和個(gè)體生產(chǎn)戶(hù)，強制引導個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)向規范企業(yè)轉型升級，小企業(yè)向大企業(yè)集中。
同時(shí)，要鼓勵優(yōu)勢企業(yè)通過(guò)聯(lián)合重組等形式整合資源，增強市場(chǎng)把控力，強化新產(chǎn)品和短缺產(chǎn)品供給，大力發(fā)展新型功能性建筑材料，從而實(shí)現降成本、增收益的目的。
?。ǘ┙∪龀终?，激發(fā)市場(chǎng)活力
一是將發(fā)展碳酸鈣產(chǎn)業(yè)列入廣西自治區“十三五”規劃，申請給予碳酸鈣產(chǎn)業(yè)示范基地一定的扶持政策和傾斜照顧。
二是積極爭取將廣西碳酸鈣產(chǎn)業(yè)納入國家“十三五”規劃中的節能減排、技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)能優(yōu)化升級、示范基地創(chuàng )建等重點(diǎn)工程，協(xié)調支持廣西碳酸鈣千億元產(chǎn)業(yè)示范基地申報創(chuàng )建國家級示范基地、國家級產(chǎn)城融合示范區，享受相關(guān)優(yōu)惠政策。
三是建立人才激勵機制，出臺政策吸引更多的優(yōu)秀人才向園區流動(dòng)以及留住人才，鼓勵現有干部職工立足崗位、干事創(chuàng )業(yè)，制定績(jì)效考評獎勵激勵機制。
同時(shí)，從廣西自治區層面加強與國內外頂級科研機構的合作，主動(dòng)“引智入桂”，加強對各市碳酸鈣行業(yè)的技術(shù)和業(yè)務(wù)指導，積極為行業(yè)發(fā)展搭建科技創(chuàng )新平臺，提高行業(yè)科技創(chuàng )新水平。。
?。ㄈ┳⒅鼐G色發(fā)展，打響廣西品牌
一是以節能減排為重點(diǎn)，以提高資源產(chǎn)出效率為目標，健全激勵與約束機制，構建循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系。
二是健全質(zhì)量監管和環(huán)境監控工作體系，推進(jìn)質(zhì)量和環(huán)境誠信體系建設，支持各地碳酸鈣園區打造廣西自治區級、國家級碳酸鈣產(chǎn)品質(zhì)量監督檢驗中心，建立質(zhì)量監督控制機制，加大對企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量管控力度，提高企業(yè)自檢自控能力，促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量總體水平穩步提高，為品牌的樹(shù)立打好基礎。
三是拓寬營(yíng)銷(xiāo)渠道，進(jìn)一步融合跨境電商、現代物流、互聯(lián)網(wǎng)金融及物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，加快配套軟硬件設施尤其是交通基礎設施建設，發(fā)展江海鐵聯(lián)運，建設“無(wú)水港”及保稅區，支持把賀州市旺高工業(yè)區等重點(diǎn)工業(yè)園區培育成又一個(gè)類(lèi)似于南安水頭的國際知名建材交易展示中心，打通國內外市場(chǎng)渠道，爭奪資源配置主動(dòng)權。
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