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| 廣豐黑滑石產(chǎn)業(yè)：亟待優(yōu)化礦權投放，保護企業(yè)投資熱情 |
| 來(lái)源：中國粉體技術(shù)網(wǎng) 更新時(shí)間：2016-03-01 09:25:44 瀏覽次數： |
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 江西上饒市廣豐區有一種堪比銅和稀土的黑滑石礦，儲量達10億噸以上，為世界之首；礦體中硅、鎂含量分別高達66%、30%，是全球罕見(jiàn)的高品位黑滑石礦產(chǎn)地，廣豐成為全球儲量最大、品位最高的“黑滑石之都”。
廣豐在推動(dòng)資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉化的過(guò)程中，既取得了培育新材料產(chǎn)業(yè)的顯著(zhù)成果，也遇到了企業(yè)投資熱情旺盛、地方政府扶持政策滯后、產(chǎn)業(yè)升級矛盾重重化解乏術(shù)的轉型之困。不久前還曾發(fā)生龍頭企業(yè)依法擴界遇阻礦山停采，引發(fā)下游3000多家陶瓷企業(yè)面臨停產(chǎn)危機，同時(shí)有人以變更礦種為名，未獲國土部門(mén)授予的合法開(kāi)采權就公開(kāi)搶礦等一系列嚴重事件。廣豐區委書(shū)記鄭光泉、主管黑滑石產(chǎn)業(yè)的常務(wù)副縣長(cháng)鄭華森采取緊急措施支持龍頭企業(yè)救市，區委區政府也要求區公安、國土部門(mén)嚴查非法搶礦行為。這些事件折射出政府盡快出臺有利于產(chǎn)業(yè)轉型升級的扶持政策、優(yōu)化黑滑石資源配置方式已迫在眉睫。
一、廣豐黑滑石從單一礦業(yè)向新材料產(chǎn)業(yè)轉型的路徑和成果
近幾年來(lái)，廣豐黑滑石資源從無(wú)序開(kāi)采競相賤賣(mài)原礦到礦權公開(kāi)招標集中開(kāi)采，培育出科技創(chuàng )新型龍頭企業(yè)方正非礦開(kāi)發(fā)公司。公司在投資低迷的大環(huán)境下，積極配合地方政府落實(shí)投資引導，將公司全部積蓄6億元投入大規模深加工基地建設，已建成投產(chǎn)的一期項目，搭建起廣豐黑滑石礦業(yè)向新材料產(chǎn)業(yè)轉型升級平臺；公司也由單一賣(mài)原礦，發(fā)展為科研、采礦、深加工和商貿一體化、具有產(chǎn)業(yè)鏈前沿控制能力、下游企業(yè)客戶(hù)超過(guò)3000家的黑滑石新材料產(chǎn)業(yè)龍頭；帶來(lái)的年稅收從幾百萬(wàn)到8000萬(wàn)，幾年后可望邁向10億元級。
廣豐黑滑石目前最大的經(jīng)濟價(jià)值就是突破高嶺土、骨質(zhì)材料等傳統陶瓷原料的供應瓶頸，創(chuàng )制可規?；娲男滦透邫n陶瓷原料。這種新材料就屬于填補陶瓷原料需求空白的“補短板”。方正非礦開(kāi)發(fā)公司依托院士工作站研制的高檔日用瓷配方泥專(zhuān)利產(chǎn)品，各項性能指標均達到優(yōu)質(zhì)高嶺土和骨質(zhì)材料的質(zhì)量標準，可制造包括國禮瓷在內的高檔日用瓷，而目前的市場(chǎng)售價(jià)僅為高嶺土和骨質(zhì)材料的三分之一，具有強勁的市場(chǎng)競爭力和很大的盈利空間，也成為全國數千家日用瓷企業(yè)大幅降低原料成本的新材料。黑滑石配方泥的開(kāi)發(fā)成功，構造了廣豐黑滑石新材料產(chǎn)業(yè)鏈，也大大提升了黑滑石原礦附加值。記者在廣豐方正黑滑石工業(yè)基地了解到，一噸黑滑石原礦售價(jià)只有150元，磨成礦粉一噸售價(jià)400元，經(jīng)過(guò)煅燒研磨成白石粉一噸售價(jià)750元，制成配方泥每噸售價(jià)1200元，最后制成瓷器每噸售價(jià)高達2萬(wàn)元，經(jīng)過(guò)從礦石到瓷器這條深加工產(chǎn)業(yè)鏈，每噸原礦附加值增長(cháng)了130倍。廣豐應力避重蹈賤賣(mài)原礦的覆轍，依托得天獨厚的黑滑石資源和方正非礦開(kāi)發(fā)公司有礦權、有基地、有專(zhuān)利技術(shù)、有專(zhuān)利設備、有資金、有市場(chǎng)、有效益、已啟動(dòng)股改上市的龍頭企業(yè)優(yōu)勢，發(fā)揮其供給側創(chuàng )新拉動(dòng)作用，盡快培育出我國新型高檔陶瓷原料主產(chǎn)地，推動(dòng)礦產(chǎn)資源向新材料產(chǎn)業(yè)轉型，實(shí)現打造百億經(jīng)濟支柱的目標。
二、廣豐黑滑石“百億產(chǎn)業(yè)”實(shí)施計劃
全國日用瓷行業(yè)對這種新材料的年需求量約有200多萬(wàn)噸，而目前方正黑滑石工業(yè)基地一期項目只能供應10萬(wàn)噸。為依托得天獨厚的黑滑石資源和獨一無(wú)二的專(zhuān)利配方盡快擴大產(chǎn)能，方正非礦開(kāi)發(fā)公司“十三五”期間，要滾動(dòng)投資20億元，建設黑滑石產(chǎn)業(yè)基地二、三期項目。擬擴建年產(chǎn)140萬(wàn)噸配方泥生產(chǎn)線(xiàn)，滿(mǎn)足全國陶瓷配方泥市場(chǎng)70%以上的原料需求，實(shí)現年銷(xiāo)售額約20億元；再建兩條煅燒線(xiàn)，年產(chǎn)配方泥原料煅燒黑滑石粉90萬(wàn)噸，實(shí)現年銷(xiāo)售額10億元；再建100條黑滑石陶瓷生產(chǎn)線(xiàn)，并結合互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)計劃，通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)的“千城萬(wàn)店”營(yíng)銷(xiāo)渠道，實(shí)現年銷(xiāo)售額160億元。三期建設完成后，預估可實(shí)現年銷(xiāo)售額180億—200億，上繳稅費15—20億，可直接和間接提供就業(yè)崗位6萬(wàn)個(gè)。
三、亟待地方政府出臺扶持政策突破發(fā)展瓶頸
實(shí)施黑滑石新材料產(chǎn)業(yè)的“百億產(chǎn)業(yè)計劃”，就目前情況分析，技術(shù)、資金、市場(chǎng)都不是問(wèn)題，但礦權投放和土地供應已成為制約發(fā)展的兩個(gè)瓶頸。建議廣豐區委區政府依據國土資源部關(guān)于礦產(chǎn)資源集約化開(kāi)采利用，改變“小、亂、散”局面的要求，依照《江西省礦產(chǎn)資源總體規劃》中關(guān)于“加快推進(jìn)一批礦產(chǎn)資源深加工重大項目，培育壯大一批礦業(yè)經(jīng)濟骨干企業(yè)，以產(chǎn)業(yè)整合帶動(dòng)資源優(yōu)化配置，做到原礦和初級礦產(chǎn)品與冶煉加工企業(yè)對接，促進(jìn)礦產(chǎn)資源向龍頭企業(yè)集聚”的要求，出臺礦產(chǎn)和土地資源向工業(yè)化轉型領(lǐng)軍企業(yè)傾斜的政策，保護企業(yè)投資熱情，避免產(chǎn)業(yè)倒退，加速廣豐黑滑石礦業(yè)向新材料產(chǎn)業(yè)的轉型升級。
1、出臺《培育“新型高檔陶瓷原料主產(chǎn)地”扶持辦法》。地方政府應依照《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》的相關(guān)規定，礦權投放和土地供應明確規定保護產(chǎn)業(yè)升級、培育深加工新材料產(chǎn)業(yè)的準入要求，使礦權投放和土地供應均有章可循公開(kāi)公平，引導并推動(dòng)資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉化。
2、調整礦權投放政策。2005年廣豐黑滑石礦權通過(guò)招標、拍賣(mài)或掛牌方式轉讓?zhuān)糁屏水敃r(shí)的無(wú)序采挖和惡性競爭，保護了黑滑石礦產(chǎn)資源。但如果現在仍沿用10年前一拍了之的招拍掛方式，不制定確保產(chǎn)業(yè)升級的規則，將反而變成了鼓勵“只賣(mài)原礦”的推手。要把廣豐建設成新型高檔陶瓷原料主產(chǎn)地，必須優(yōu)化資源配置政策，如提高企業(yè)準入門(mén)檻、明確規定投標企業(yè)必備的深加工資金與技術(shù)儲備要求，遏制只賣(mài)原礦的粗放開(kāi)采方式、附加單位資源產(chǎn)出效益和最低納稅額度條件等等，以鼓勵資源向集約化、產(chǎn)業(yè)化方向延伸，而不是一拍了之，造成多頭開(kāi)采競相賤賣(mài)原礦的產(chǎn)業(yè)倒退。
3、用地指標適當向黑滑石產(chǎn)業(yè)集中。黑滑石是廣豐的龍頭產(chǎn)業(yè)，整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈可延展到百億級別。打造黑滑石產(chǎn)業(yè)基地，需要一定用地規模的支持。政府應協(xié)調土地供應，以促進(jìn)黑滑石的集約化、產(chǎn)業(yè)化、集群化發(fā)展。
2015年中央經(jīng)濟工作會(huì )議要求加強供給側結構性改革，通過(guò)供給端的創(chuàng )新創(chuàng )造，改善市場(chǎng)供給，實(shí)現經(jīng)濟增長(cháng)。廣豐黑滑石新材料深加工正是填補傳統原料資源枯竭難以滿(mǎn)足市場(chǎng)需求的“補短板”產(chǎn)業(yè)，應順勢而為做大做強。供給側改革的主體是企業(yè)，振興地方經(jīng)濟，關(guān)鍵也在企業(yè)，企業(yè)好產(chǎn)業(yè)才會(huì )好，產(chǎn)業(yè)好經(jīng)濟才會(huì )好。在當前地方經(jīng)濟發(fā)展面臨增長(cháng)下行和財政增幅收窄的雙重壓力下，廣豐區委區政府應大力度鼓勵并扶持龍頭企業(yè)在加速發(fā)展“補短板”產(chǎn)業(yè)中承擔起“產(chǎn)業(yè)龍頭、升級引擎”的歷史使命，充當轉型升級的先鋒隊、小康提速的排頭兵，實(shí)現黑滑石產(chǎn)業(yè)“有就業(yè)、有稅收、有民生、有情懷、有未來(lái)”的發(fā)展。
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