賀州市平桂管理區境內礦產(chǎn)資源豐富，主要有錫、鎢、錳、鐵、稀土、高嶺土、花崗巖、大理石等，尤其以精錫、“賀州白”大理石最為有名，素有“中國重鈣之鄉”的美譽(yù)。目前轄區正在打造廣西千億元碳酸鈣產(chǎn)業(yè)示范基地和全國最大的人造崗石生產(chǎn)基地。
截至2015年底，轄區內的石材企業(yè)發(fā)展到近650戶(hù)，石材行業(yè)已經(jīng)成為經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)和重要稅源。如何將資源優(yōu)勢轉化為稅收實(shí)績(jì) ，為全市稅收“補鈣”，一直是賀州市國稅局重點(diǎn)研究的課題。近年來(lái)，賀州市國家稅務(wù)局致力于稅務(wù)管理信息化建設，以“互聯(lián)網(wǎng)+稅收”的新理念為指引，探索和創(chuàng )新工作方法，突破稅收征管瓶頸，信息管稅能力顯著(zhù)的提升。
物耗控稅，憑單過(guò)卡顯成效
萬(wàn)江石材公司司機小陳開(kāi)著(zhù)滿(mǎn)載大理石礦原料的卡車(chē)駛進(jìn)礦產(chǎn)資源規費征收管理站地磅。他將手中的大理石石礦智能管理卡遞給窗口人員,工作人員熟練地操作系統,運載礦石的重量、金額、銷(xiāo)貨方的信息等就一目了然地出現在電腦屏幕上。
這是平桂管理區礦產(chǎn)資源規費征收管理站十四溝收費卡出現的一幕。
自賀州市國稅局2015年6月中旬推廣大理石石礦調運智能管理系統以來(lái),運行日趨平穩。作為該市平桂管理區4個(gè)收費卡之一,十四溝收費卡每天駛出車(chē)輛約70輛,輸出礦石約2900噸,礦山開(kāi)采企業(yè)調運礦石情況和下游加工企業(yè)購進(jìn)礦石情況均通過(guò)系統實(shí)時(shí)上報匯總。
為規范石材行業(yè)管理,今年初,賀州市國稅局聯(lián)合地稅、國土、財政等部門(mén),在轄區內大力推行大理石石礦調運智能管理系統。該系統通過(guò)計算機網(wǎng)絡(luò )技術(shù),在國土部門(mén)設立管理中心,為各礦產(chǎn)企業(yè)建立賬戶(hù),給各個(gè)礦山企業(yè)發(fā)放智能卡,在銷(xiāo)售調運礦石的時(shí)候,在經(jīng)過(guò)資源規費站時(shí)刷卡一次,將調運礦石的重量、金額、銷(xiāo)貨方的信息進(jìn)行自動(dòng)采集傳送到國土局,同時(shí)自動(dòng)計算規費；當下山的礦石送達購貨企業(yè)時(shí),由購貨企業(yè)在手持機上再刷智能卡一次確認收貨,完成整個(gè)交易過(guò)程,同時(shí)將相關(guān)數據信息傳送到國土部門(mén)。而稅務(wù)部門(mén)將利用國土部門(mén)提供的大理石調運和購銷(xiāo)的信息數據,接入現有的稅收預警監控平臺,增設一個(gè)物耗監控指標,再通過(guò)比對企業(yè)一段時(shí)期內的購進(jìn)、銷(xiāo)售況是否異常,解決原來(lái)單靠用電量監測不夠準確到位的問(wèn)題。通過(guò)該系統,可以較全面地掌握了大理石礦的生產(chǎn)、運輸、銷(xiāo)售、加工企業(yè)購進(jìn)等相關(guān)數據,解決人工統計不準確、工作量大、效率低的問(wèn)題,確保了礦石調運信息的準確性和完整性,減少礦石資源稅費流失,堵塞行業(yè)管理漏洞,營(yíng)造公平公正的稅收環(huán)境。
以電控稅，依托平臺堵漏洞
長(cháng)期以來(lái)，賀州市石材優(yōu)勢資源均分布在賀州偏遠的山區，稅源結構分散，由此引發(fā)的系列問(wèn)題嚴重制約賀州稅源征收管理工作發(fā)展：一是納稅人納稅遵從意識差，納稅申報隨意性大。二是賀州市轄區內的稅源以資源、高能耗型為主，企業(yè)戶(hù)數多，規模小，邊遠且分散，帳證不健全，監控難以到位，存在執法盲區。三是征管力量薄弱，人少事多的矛盾一直存在，執法效率也相對低下，執法風(fēng)險大。
針對這些問(wèn)題，賀州市國稅局自主開(kāi)發(fā)并推廣《稅源與征管狀況風(fēng)險監控管理平臺》，根據產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)提出采取“以電核產(chǎn)”的方式加強稅源管理。通過(guò)電力部門(mén)所有非居民用電數據與征管數據比對，實(shí)現漏管戶(hù)預警信息、納稅人申報異常預警信息以及未建立征管與第三方電力數據關(guān)聯(lián)預警信息，形成稅源管理的工作任務(wù)進(jìn)行核查，通過(guò)這樣的方式，達到甄選出敏感信息將企業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)信息統一量化反映的目的。這樣一來(lái)，通過(guò)電力部門(mén)等第三方提供的數據，實(shí)現對轄區內稅戶(hù)的全覆蓋監控，杜絕執法盲區，降低執法風(fēng)險。
“以前由于稅戶(hù)分散，且納稅人納稅遵從意識差，隨意申報的情況屢有存在，但由于缺乏一個(gè)比較科學(xué)的監控方法，給我們的工作帶來(lái)了不小的壓力和風(fēng)險?，F在通過(guò)新這個(gè)平臺，我們可以通過(guò)店里等部門(mén)提供的用電量來(lái)核定他們的產(chǎn)量，解決了‘怎么查’的問(wèn)題，急保證了納稅人的權益，也給我們的工作帶來(lái)便利，大大降低了執法風(fēng)險隱患。”賀州市國稅局總經(jīng)濟師吳永成介紹說(shuō)。
該局通過(guò)“監控管理平臺”，將電力數據自動(dòng)導入，與稅收管理的CRTAS數據進(jìn)行自動(dòng)統計比對，形成9個(gè)預警監控分析報表，多角度分析預警各類(lèi)稅源管理風(fēng)險，以電力部門(mén)第三方信息數據為切入點(diǎn)的監控管理平臺，達到自動(dòng)導入數據，自動(dòng)轉換處理，自動(dòng)統計比對，自動(dòng)預警分析，自動(dòng)跟蹤落實(shí)的“五自動(dòng)”監控功能。實(shí)現信息管稅、科技強稅，有效的提高工作的實(shí)效率。
一系列卓有成效的舉措，使得賀州市國稅局石材行業(yè)稅收征管日趨科技化和化精細化，也使得行業(yè)稅收逐年增加。2015年，該局石材行業(yè)入庫稅收17336萬(wàn)元，同比增收3322萬(wàn)元，增長(cháng)19.16%，2009—2015年石材行業(yè)入庫稅收連續7年保持兩位數正增長(cháng)，7年間稅收增長(cháng)5倍多，通過(guò)行業(yè)稅收的科學(xué)管理，該局成功實(shí)地將本地資源優(yōu)勢轉化為了稅收效應，為地方經(jīng)濟發(fā)展提供了有力度的財力支撐。（熊二平）
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