近日，工業(yè)和信息化部、住房和城鄉建設部聯(lián)合出臺了《促進(jìn)綠色建材生產(chǎn)和應用行動(dòng)方案》，其中，“建材工業(yè)綠色制造行動(dòng)”第2條提出：強化綜合利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。支持利用城市周邊現有水泥窯協(xié)同處理生活垃圾、污水、危險廢物等。支持利用尾礦、產(chǎn)業(yè)固體廢棄物，生產(chǎn)新型墻體材料、機制砂石等。以建筑垃圾處理和再利用為重點(diǎn)，加強再生建材生產(chǎn)技術(shù)和工藝研發(fā)，提高固體廢棄物消納量和產(chǎn)品質(zhì)量。
方案重點(diǎn)提到了建筑廢棄物資源綜合利用工作，然而，我國建筑廢棄物綜合利用的全產(chǎn)業(yè)鏈項目，在生產(chǎn)中卻往往會(huì )遇到?jīng)]有標準、無(wú)章可循、無(wú)法可依的問(wèn)題。為改變這一現狀，吉林省目前已率先進(jìn)行探索，制定了《吉林省建筑廢棄物再生骨料混凝土及制品》地方標準。為此，中國建材報記者采訪(fǎng)了該標準編制者之一——吉林圣翔建材集團董事長(cháng)明臣。
建筑廢棄物再生各環(huán)節缺乏標準
記者：為什么要制定《建筑廢棄物制品生產(chǎn)地方標準》？
明臣：標準是產(chǎn)品的質(zhì)量標尺，是生產(chǎn)企業(yè)的靈魂?！段覈ㄖY源化產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》顯示，當前約有20多家相對專(zhuān)業(yè)的企業(yè)進(jìn)行建筑垃圾的再利用, 主要生產(chǎn)建筑垃圾再生磚，但產(chǎn)量不高，質(zhì)量尚不穩定，與傳統混凝土磚相比，競爭力低，工程應用受限，導致目前全國再生利用率僅為5%左右。究其原因，主要是建筑廢棄物資源化利用標準嚴重缺乏及滯后造成的。國家現行標準中僅有再生骨料產(chǎn)品標準，處置技術(shù)標準也僅是五年前頒布的。建筑垃圾領(lǐng)域標準存在嚴重缺乏、滯后，嚴重影響了建筑廢棄物資源化綜合利用工作的發(fā)展。
在建筑廢棄物資源化利用整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，即預處理、運輸規范化管理、精細深加工工藝、高效利用技術(shù)、主要工藝裝備技術(shù)等各個(gè)環(huán)節都缺乏相關(guān)的標準。標準的缺失直接導致建筑廢棄物處理和產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中的違規操作，產(chǎn)生違規拆除、隨意傾倒、運輸漏灑等各種不可控的因素和潛在的風(fēng)險，甚至造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、二次污染等。我們在實(shí)踐中體會(huì )到，在建筑廢棄物再生產(chǎn)品的生產(chǎn)和工程應用每個(gè)環(huán)節上都亟需標準，只有建立建筑廢棄物資源化利用的相關(guān)標準，才能促進(jìn)建筑廢棄物綜合利用全產(chǎn)業(yè)鏈的健康發(fā)展。
企業(yè)實(shí)踐助力標準制定
記者：制定這一標準的過(guò)程是怎樣的？
明臣：2014年，我們公司發(fā)展方向定位在“建筑廢棄物循環(huán)利用”上，投入大量資金購入一臺芬蘭產(chǎn)美卓移動(dòng)式破碎站，一臺國產(chǎn)移動(dòng)式破碎站，并自主研發(fā)了移動(dòng)式破碎站、移動(dòng)式攪拌站、移動(dòng)式制磚機，成立了吉林省首座大型“移動(dòng)式建筑廢棄物綜合處理廠(chǎng)”。公司產(chǎn)品目前已經(jīng)在以下工程施工中得以應用，如長(cháng)春市雙陽(yáng)區8公里鄉村道路建設項目、伊通縣狀元府邸20萬(wàn)平方米棚戶(hù)區改造項目、伊通縣25萬(wàn)平市政方磚工程、公主嶺市及經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區35萬(wàn)平城市方磚工程等。
公司的經(jīng)營(yíng)實(shí)踐為制定標準提供了一定的經(jīng)驗，不過(guò)，制定這一地方標準，首先要解決我們專(zhuān)家人才不足的問(wèn)題。我們先后與吉林大學(xué)、吉林建筑大學(xué)、深圳大學(xué)、香港理工大學(xué)、西班牙加泰隆尼亞理工大學(xué)等高校合作，并成立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合研發(fā)中心及大學(xué)生實(shí)習基地，公司專(zhuān)門(mén)成立了建筑廢棄物含量檢測和研發(fā)中心，開(kāi)發(fā)與探索，創(chuàng )建企業(yè)獨特的“圣翔模式”，并從四個(gè)方面研究和制定地方標準：
1.圣翔建材集團對建筑物的拆除、廢棄物運輸、破碎、篩分及再生產(chǎn)品生產(chǎn)和工程施工應用實(shí)現了一體化。
2 建筑物的拆除采用選擇拆除法，拆除面積小于1萬(wàn)平方米時(shí)，拆除后運輸到指定場(chǎng)地破碎再回收利用。在拆除工程中分類(lèi)實(shí)現精細化的回收利用。
3.將城市更新與開(kāi)發(fā)設計有機結合，使建筑廢棄物再利用與更新項目有機結合，拆除面積大于1萬(wàn)平方米時(shí)，移動(dòng)破碎站進(jìn)入施工現場(chǎng)，建筑廢棄物經(jīng)破碎、篩分處理后，作為再生骨料，重新應用于混凝土制品和路基材料等領(lǐng)域。實(shí)現建筑廢棄物的“零排放”，再生產(chǎn)品的“零外運”。
4.再生建材產(chǎn)品的應用檢測和施工一體化保證施工的質(zhì)量。
結合建筑廢棄物綜合利用上述的四個(gè)方面實(shí)踐，我們聯(lián)合從事建筑廢棄物資源化利用研究已經(jīng)20年的香港理工大學(xué)、深圳大學(xué)編制了《吉林省建筑廢棄物再生骨料混凝土及制品》地方標準，對當地建筑廢棄物再生粗骨料、細骨料、微粉等為代表的中間產(chǎn)品，以及再生磚、再生預拌混凝土、再生混凝土制品、再生混凝土等再生系列終端產(chǎn)品的性能指標做出了詳盡的論證規定，其關(guān)鍵技術(shù)指標均高于現行國家、行業(yè)標準，能夠達到國際先進(jìn)水平。
四大現實(shí)問(wèn)題仍待解
記者：貫徹實(shí)施《建筑廢棄物制品生產(chǎn)地方標準》后，還需要國家和政府出臺哪些政策幫助解決的現實(shí)問(wèn)題？
明臣：我們《吉林省建筑廢棄物再生骨料混凝土及制品》地方標準將在吉林省示范工廠(chǎng)推廣實(shí)施，并納入到國家和行業(yè)標準工作體系中，引導和推動(dòng)該領(lǐng)域國家和行業(yè)標準的制定與實(shí)施，以此提高建筑垃圾產(chǎn)業(yè)的準入門(mén)檻，規范行業(yè)競爭，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈。
這個(gè)標準實(shí)施后，還有四個(gè)方面需要國家和政府出臺政策幫助解決的現實(shí)問(wèn)題：
一是保證建筑廢棄物來(lái)源。政府應從項目審批入手，讓企業(yè)早期介入，從源頭做起，自拆自運形成體系，真正形成特許經(jīng)營(yíng)，避免建筑垃圾與生活垃圾混在一起，影響回用。
二是再生產(chǎn)品的出路問(wèn)題。建筑廢棄物再生產(chǎn)品畢竟是新產(chǎn)品，在這種情況下，政府應出臺政策加以推廣應用。比如，政府投資的工程項目要優(yōu)先使用再生產(chǎn)品，引導行業(yè)實(shí)現產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化；
三是用地問(wèn)題。建筑廢棄物處置用地應有相應規劃，建筑廢棄物處置是儲存、加工的過(guò)程，也是廢棄物消納場(chǎng)，用地面積很大，政府應幫助解決用地。四是稅收。財稅〔2015〕78號文件規定，公司以建筑廢棄物為主要生產(chǎn)原料，摻量達到70%享受免稅70%，此標準能夠滿(mǎn)足空心砌塊生產(chǎn)要求，但其他混凝土制品摻量?jì)H能達到30%~50%標準；施工企業(yè)實(shí)行“營(yíng)改增”稅收政策后，以建筑廢棄物作為路基回填原料，無(wú)法取材料增值稅發(fā)票，稅負嚴重這一問(wèn)題一直困擾著(zhù)企業(yè)，導致企業(yè)虛增利潤。
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