（中國粉體技術(shù)網(wǎng)/班建偉）2015年7月28-30日，由中國非金屬礦工業(yè)協(xié)會(huì )礦物加工利用技術(shù)專(zhuān)委會(huì )主辦的第十六屆全國非金屬礦加工利用技術(shù)交流會(huì )暨展覽會(huì )在內蒙古呼和浩特烏瀾大酒店隆重召開(kāi)！作為本次大會(huì )的特邀嘉賓，中國非金屬礦工業(yè)協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)王文利做了題為《我國非金屬礦工業(yè)經(jīng)濟運行情況與發(fā)展建議》的專(zhuān)題報告。
王文利副會(huì )長(cháng)在作報告一、我國非金屬礦工業(yè)經(jīng)濟運行形勢分析
我國礦業(yè)市場(chǎng)經(jīng)歷了10年的快速發(fā)展后，整個(gè)礦業(yè)進(jìn)入了下行深度調整期（2011年開(kāi)始），煤炭、冶金、有色等礦產(chǎn)由利潤下降到行業(yè)虧損（14、15年）
近幾年我國非金屬礦山（采選）產(chǎn)值略有增加，但利潤下滑明顯，利潤從2011年的14.37%下降到2014年的10.14% 。
1.1 2015年上半年主要經(jīng)濟指標:
固定資產(chǎn)投資: 上半年采礦業(yè)5261億元，同比減少-7.71%，其中非金屬礦制品業(yè)926億元，同比增加5.4%
工業(yè)增加值: 全國規模以上工業(yè)增加值(按可比價(jià)格計算)同比增加6.3%，其中非金屬礦物制品業(yè)同比增加6.4%
利潤：2015年上半年采礦業(yè)實(shí)現利潤總額1396.1億元，同比下降58.8%；煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)下降67%，石油和天然氣開(kāi)采業(yè)下降68.4%，非金屬礦物制品業(yè)下降6.7%，黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)下降22.4%。
1.2 2015年上半年我國非金屬礦市場(chǎng)需求情況：
2015年上半年非金屬礦產(chǎn)品在不同應用領(lǐng)域市場(chǎng)需求有增有減，礦產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)量、利潤率總體呈現下降趨勢。
石墨產(chǎn)量25萬(wàn)噸，同比上漲25%，價(jià)格下降2800~3000元/噸；螢石182萬(wàn)噸，同比下降10%，1450~1500元/噸，鎂質(zhì)材料產(chǎn)量660萬(wàn)噸，同比減少13.16% ，滑石95萬(wàn)噸，同比下降20%，價(jià)格下降5%，石棉13.5萬(wàn)噸，高嶺土精礦200萬(wàn)噸，持平。
部分傳統工業(yè)原輔材料產(chǎn)品需求量與價(jià)格下滑，企業(yè)稅費較重、生產(chǎn)成本與用工成本日益增加，企業(yè)之間的同質(zhì)化產(chǎn)品競爭加劇，新興領(lǐng)域仍需發(fā)展過(guò)程。因此，2015年總體趨勢不容樂(lè )觀(guān)。
1.3 2015年上半年我國非金屬礦進(jìn)出口情況
出口：
我國部分主要非金屬礦產(chǎn)品1~6月份出口量、出口價(jià)格均出現不同程度的下滑，石墨、滑石、螢石、高嶺土、鎂砂等出口量大幅下滑，同比去年下滑20%左右，出口價(jià)格下滑3~10%不等，高嶺土量下降29.74%，價(jià)格增長(cháng)31%。
我國部分主要非金屬礦產(chǎn)品出口量、出口價(jià)格下降的主要原因：我國部分非金屬礦產(chǎn)品受?chē)鴥壬a(chǎn)成本、人力成本、出口關(guān)稅等因素影響，與蒙古、印度、巴基斯坦、埃及等新興國家礦產(chǎn)，國際市場(chǎng)競爭力持續下降。
進(jìn)口：
2015年1-6月，我國非金屬礦進(jìn)口量與去年同期相比，基本持平，但球化石墨、鱗片石墨的進(jìn)口價(jià)格是出口價(jià)格4~5倍；超細滑石粉的進(jìn)口價(jià)格，是國內出口價(jià)格的3倍。 我國非金屬礦產(chǎn)品高進(jìn)低出現象仍然存在,我國非金屬礦精細加工產(chǎn)品跟國外產(chǎn)品還是有一定的差距。
二、當前非金屬礦行業(yè)經(jīng)濟運行存在的主要問(wèn)題
2.1 非金屬礦產(chǎn)品產(chǎn)能過(guò)剩，傳統工業(yè)應用領(lǐng)域市場(chǎng)需求不旺
目前，我國主要非金屬礦種均存在產(chǎn)能過(guò)剩情況，近兩年，部分礦種實(shí)際開(kāi)工率約為50~60%左右。 非金屬礦行業(yè)普遍存在超規模開(kāi)采現象：采礦許可證開(kāi)采能力和規模偏小，但實(shí)際產(chǎn)能較大，部分實(shí)際產(chǎn)能可達許可證規模能力的3-5倍。
建材、建筑、鋼鐵、化工、輕工、機械等傳統工業(yè)是非金屬礦產(chǎn)品的主要應用領(lǐng)域。近幾年，傳統工業(yè)的不景氣，對非金屬礦產(chǎn)品市場(chǎng)需求不旺。 欠款極為嚴重，應收賬款巨大，流動(dòng)資金短缺。
2.2 政府加大安全環(huán)保資源利用整治、規范用工，企業(yè)生產(chǎn)成本不斷增加
目前，國家及有關(guān)地方政府加大安全、環(huán)保的整治力度，企業(yè)在安全環(huán)保方面投入不斷加大。 生產(chǎn)工人用工不斷規范，企業(yè)承擔職工社保費用增加， 礦山用工斷缺，工資上漲，因此，企業(yè)生產(chǎn)成本不斷增加。
2.3 非金屬礦行業(yè)稅費種類(lèi)繁多，企業(yè)稅費過(guò)重
非金屬礦行業(yè)所承擔稅費種類(lèi)有：資源稅、資源補償費、增值稅、所得稅、出口關(guān)稅、配額許可費（滑石出口）、印花稅；房產(chǎn)稅、土地使用稅、車(chē)船使用稅、地方水利建設基金、城建稅及教育費等等。
非金屬礦山企業(yè)17%的增值稅，因可抵扣的部分較少，實(shí)際納稅稅率在12%以上；資源稅從量計征不利于資源保護和綜合利用，各地執行方式不一致。非金屬礦企業(yè)稅費種類(lèi)繁多，稅費負擔過(guò)重，如滑石出口產(chǎn)品承擔的稅費約占銷(xiāo)售價(jià)格的30%以上。
2.4 同比新興國家我國非金屬礦產(chǎn)品價(jià)格較高，國際競爭力持續下降
目前，我國非金屬礦產(chǎn)品出口價(jià)格遠高于印度、蒙古、巴基斯坦、埃及、朝鮮等新興國家同類(lèi)產(chǎn)品，如螢石、石墨、滑石部分產(chǎn)品出口價(jià)格比新興國家產(chǎn)品價(jià)格高30%左右，迫使國外的客商采購新興國家的礦產(chǎn)品，我國非金屬礦產(chǎn)品的國際競爭力持續下降。
三、非金屬礦工業(yè)發(fā)展建議
目前，非金屬礦行業(yè)持續低迷，行業(yè)的轉型升級與創(chuàng )新發(fā)展、穩定行業(yè)增長(cháng)已刻不容緩。非金屬礦行業(yè)發(fā)展的方向，一是礦產(chǎn)資源集約節約與綜合利用、二是非金屬礦精深加工及非金屬礦物材料。轉型升級，創(chuàng )新發(fā)展將圍繞這兩個(gè)方面：
1、推進(jìn)資源與企業(yè)整合、加快產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品結構調整，是行業(yè)轉型升級的關(guān)鍵
非金屬礦行業(yè)企業(yè)規模小、數量多、資源開(kāi)發(fā)效率低、產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品結構不合理，已經(jīng)制約了行業(yè)的健康發(fā)展。 因此，推進(jìn)資源整合，提高資源利用效率與效益，扶持優(yōu)勢企業(yè)整合重組，提高行業(yè)集中度，加快產(chǎn)業(yè)結構調整，以及加快非金屬礦產(chǎn)品系列化、標準化發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)品結構調整，是目前非金屬礦行業(yè)轉型升級的關(guān)鍵所在。
2、發(fā)展非金屬礦深加工產(chǎn)品，拓展新的應用領(lǐng)域是行業(yè)新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)
非金屬礦產(chǎn)品是建材、冶金、化工、輕工、機械等傳統工業(yè)的原輔材料，是電子信息、生物醫藥、新能源、新材料、航空航天等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的支撐材料，是環(huán)境保護、生態(tài)健康的功能性材料。
目前，傳統工業(yè)的不景氣，對非金屬礦產(chǎn)品市場(chǎng)需求不旺，使得非金屬礦行業(yè)經(jīng)濟增長(cháng)下滑。 但是電子信息、新能源、新材料、環(huán)境保護、生態(tài)健康等新興領(lǐng)域的快速發(fā)展，將是非金屬礦行業(yè)經(jīng)濟增長(cháng)的新領(lǐng)域，石墨、石英、粘土礦物（膨潤土、高嶺土、凹凸棒粘土、海泡石）、硅灰石、硅藻土等產(chǎn)品在新興產(chǎn)業(yè)的不斷應用，也是行業(yè)穩定增長(cháng)的新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。
3、非金屬礦新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、新應用領(lǐng)域拓展的關(guān)鍵點(diǎn)在于產(chǎn)業(yè)間的融合發(fā)展
傳統工業(yè)的轉型升級，產(chǎn)品的更新?lián)Q代以及節能降耗，降低成本、提高性能，對非金屬礦產(chǎn)品提出更高要求；
電子信息、生物醫藥、新能源、新材料、航空航天等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，對非金屬礦產(chǎn)品的需求日益加大，同時(shí)對非金屬礦物材料提出了更高要求。
協(xié)同創(chuàng )新，需求牽引：不斷加快上下游產(chǎn)業(yè)間的融合發(fā)展，加快新產(chǎn)品以及加工技術(shù)、應用技術(shù)的協(xié)同開(kāi)發(fā)，促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)間交流合作，帶動(dòng)非金屬礦行業(yè)發(fā)展。
4、加強行業(yè)標準、產(chǎn)業(yè)政策研究工作
5、加強企業(yè)生產(chǎn)管理，不斷進(jìn)行工藝技術(shù)改造，加快生產(chǎn)裝備大型化和生產(chǎn)工藝自動(dòng)化水平，減少用工數量，降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品穩定性。
6、加強行業(yè)企業(yè)自律，積極參與行業(yè)企業(yè)誠信體系建設。企業(yè)自覺(jué)遵守行業(yè)準入條件與門(mén)檻，淘汰落后產(chǎn)能，自覺(jué)避免行業(yè)企業(yè)間惡性競爭。
7、培育與建設非金屬礦行業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，創(chuàng )新行業(yè)發(fā)展模式。
我國重要非金屬礦產(chǎn)資源分布特點(diǎn)相對集中，行業(yè)具備發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的先天優(yōu)勢。 近些年，非金屬礦產(chǎn)業(yè)向資源集聚地集中，加工、應用產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)集群園區集中呈現非常明顯趨勢，促進(jìn)和示范引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。
近幾年協(xié)會(huì )開(kāi)展了中國硅藻土工業(yè)城、中國石墨之都、中國硅灰石之鄉、中國凹土之都等產(chǎn)業(yè)集群的建設工作，今年又同包頭市政府簽訂非金屬礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰略協(xié)議，產(chǎn)業(yè)集群培育與建設是協(xié)會(huì )近幾年優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、推動(dòng)行業(yè)發(fā)展較為重要的工作。
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