（中國粉體技術(shù)網(wǎng)/班建偉）2014年，我國非金屬礦經(jīng)濟運行總體平穩，結構調整中穩中有進(jìn)，但仍然面臨下行壓力，部分礦種產(chǎn)量有所增長(cháng)，各礦種表現有所差異，庫存增加，產(chǎn)品價(jià)格保持平穩，出口有所增加。國內生產(chǎn)制造成本上升、出口價(jià)格下滑，給非金屬礦進(jìn)出口帶來(lái)了不同程度的影響。
2014年非金屬礦行業(yè)采選業(yè)主營(yíng)收入2787億元，同比增長(cháng)18%，利潤總額183億元，同比增長(cháng)9%。
一、主要礦產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)分析
1、螢石
我國是重要的螢石生產(chǎn)、消費和出口國。螢石資源分布在20多個(gè)省區，今年螢石生產(chǎn)主要在一些資源較為集中的地區，根據工信部下達的2014年螢石生產(chǎn)總量控制計劃通知，在18個(gè)正在生產(chǎn)的省市區中，江西、浙江、福建、內蒙、湖南五個(gè)省區占有計劃總量的78.7%，其他13個(gè)省區僅占總量的21.3%。
目前螢石全國采礦能力1900萬(wàn)噸/年。螢石選礦能力900萬(wàn)噸(精粉)，
近三年來(lái)螢石生產(chǎn)量正在逐步與市場(chǎng)需求相適應，各級政府對無(wú)證開(kāi)采，偷采盜采等違法違規現象的打擊力度進(jìn)一步加大，嚴峻的市場(chǎng)形勢和高成本壓力，迫使一大批礦山處在關(guān)停狀態(tài)。據2011年底統計全國各類(lèi)經(jīng)濟類(lèi)型螢石礦山共計1255個(gè)，隸屬986家企業(yè)，截止2013年底，礦山數量降至1028個(gè)，歸屬于700家企業(yè)。產(chǎn)量也是進(jìn)一步下降，2011全國總產(chǎn)量達到655萬(wàn)噸，2012年為420萬(wàn)噸，2013年為395萬(wàn)噸，今年1-12月份410萬(wàn)噸，實(shí)際銷(xiāo)售約390萬(wàn)噸。同比增加15萬(wàn)噸。
2、石墨
據協(xié)會(huì )統計目前全國石墨采礦能力1200萬(wàn)噸，選礦生產(chǎn)能力120萬(wàn)噸，2013年石墨產(chǎn)量54萬(wàn)噸，產(chǎn)量占產(chǎn)能的45%。今年1-12月份黑龍江全省產(chǎn)量約42萬(wàn)噸、山東15萬(wàn)噸、內蒙古地區3萬(wàn)噸，其它地區5萬(wàn)噸。全年產(chǎn)量65萬(wàn)噸左右;比去年增加11萬(wàn)噸。主要原因如下：
(1)今年黑龍江蘿北地區礦石可選性好，選礦回收率大幅提高
(2)石墨價(jià)格比去年上漲，企業(yè)增加了供貨量
(3)耐火材料行業(yè)需求增大
3、滑石
根據協(xié)會(huì )統計今年1-12月滑石產(chǎn)銷(xiāo)情況如：遼寧地區塊礦生產(chǎn)45.18萬(wàn)噸，粉68.14萬(wàn)噸，，廣西地區塊礦23.81萬(wàn)噸，粉29.65萬(wàn)噸，山東省塊1.5萬(wàn)噸，粉38.15萬(wàn)噸，合計全國滑石塊產(chǎn)量70.50萬(wàn)噸，滑石粉136.49萬(wàn)噸，銷(xiāo)售138.81萬(wàn)噸。其它地區生產(chǎn)10萬(wàn)噸。全年產(chǎn)量220萬(wàn)噸左右，比上年增加20萬(wàn)噸。
4、高嶺土
國內軟質(zhì)高嶺土主要集中在江蘇蘇州，廣東茂名、湛江，福建龍巖地區，硬質(zhì)煅燒高嶺土主要集中在山西和內蒙，2014年1-12月，全年產(chǎn)量在360萬(wàn)噸，比上年增加30萬(wàn)噸左右，主要應用領(lǐng)域石化所用的高嶺土不會(huì )有新的需求增加，涂料行業(yè)用高嶺土需要量會(huì )有所增加，國內造紙市場(chǎng)用高嶺土會(huì )被國外市場(chǎng)進(jìn)一步占領(lǐng)，化肥和農藥用高嶺土會(huì )進(jìn)一步增加用量,其它行業(yè)會(huì )保持基本不變的趨勢。
5、石棉
2014年全國溫石棉生產(chǎn)總量為25.86萬(wàn)噸，同比減少13.8%。銷(xiāo)售量為21.54噸，和去年同期相比減少7萬(wàn)噸。目前庫存7.36噸。2014年進(jìn)口石棉14.75萬(wàn)噸，和去年同期相比有所下降。出口(含轉口)比去年同期有減少。
6、石膏
2014年全國890家石膏礦山企業(yè)生產(chǎn)石膏原礦4770萬(wàn)噸，比上年下降19.23%，達到設計能力的57.11%;今年銷(xiāo)售石膏原礦4800萬(wàn)噸，比上年下降15.79%;年末庫存約0萬(wàn)噸(上年庫存約690萬(wàn)噸)，比上年末下降4.35%。
表1 2014年我國主要礦產(chǎn)品產(chǎn)量 單位：萬(wàn)噸
| 產(chǎn)品 |
2013年 |
2014年 |
同比（%） |
| 螢石 |
396 |
410 |
3.5 |
| 石墨 |
54 |
65 |
20.37 |
| 滑石 |
200 |
220 |
10 |
| 高嶺土 |
330 |
360 |
9.1 |
| 石膏 |
5600 |
4770 |
-19.23 |
| 石棉 |
30 |
25.86 |
-13.8 |
二、主要礦產(chǎn)品價(jià)格分析
菱鎂礦原礦價(jià)格在145-320元/噸之間，輕燒鎂粉的價(jià)格在660元/噸，同比下降-5.7%，重燒鎂砂價(jià)格750，同比下降低11.8%，電熔鎂價(jià)格2500元/噸，同比下降低3.8%。
普通螢石塊的價(jià)格1600-2000元/噸，粉礦價(jià)格1600-1900元/噸，地區之間銷(xiāo)售價(jià)格有差異，內蒙地區1300元左右(精粉)。
石棉的價(jià)格銷(xiāo)售價(jià)格比去年基本持平，四級棉3800元/噸，五級棉2400元/噸，專(zhuān)用棉800-2200元/噸。
2014年一級(含特級)石膏較上年每噸上浮約30元，達到480元，三級石膏每噸上浮約2元達到70元，二級石膏基本保持在每噸240元水平，四級石膏每噸下降約1.5元，從而使平均每噸均價(jià)由上年的56.1元下降至55元。
高嶺土產(chǎn)品價(jià)格原礦80-100元，水洗土價(jià)格800元、煅燒土價(jià)格2400元、造紙土1800元、石油化工土1600元/噸，價(jià)格與上年持平。2014年我國主要礦產(chǎn)品價(jià)格見(jiàn)表2。
表2 2014年我國主要礦產(chǎn)品價(jià)格 價(jià)格：元/噸
三、制約行業(yè)發(fā)展的主要問(wèn)題
1、礦山、加工廠(chǎng)、企業(yè)規模仍然偏小，重復性、惡性競爭建設項目偏多，資源+礦山+加工廠(chǎng)的投資方式使得建設項目有限投資分散，社會(huì )化分工合作的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式?jīng)]有明確思路。各自為政“小而全”的“小作坊”發(fā)展方式，制約了產(chǎn)業(yè)發(fā)展上規模、上水平。
2、資源人均占有量低、優(yōu)質(zhì)資源保障程度不足
盡管我國非金屬礦資源豐富，但我國人口眾多，按人均計算，資源人均占有量偏低。我國部分優(yōu)質(zhì)非金屬礦資源消耗迅速，某些重要產(chǎn)區的資源量快速減少，優(yōu)質(zhì)資源保障程度不足已經(jīng)顯現。例如遼寧海域地區的優(yōu)質(zhì)白滑石資源，山東膠東地區的鱗片石墨資源，浙江地區高品位螢石資源、膨潤土資源等。
“堅持高效深加工開(kāi)發(fā)”、“堅持綜合利用、注重低品位共伴生資源和尾礦綜合利用”等缺乏政策等措施的支持，行業(yè)技術(shù)創(chuàng )新活動(dòng)比較活躍，主要是圍繞滿(mǎn)足現有加工生產(chǎn)技術(shù)裝備水平的提高和新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，缺乏對基礎性機理研究和產(chǎn)品應用技術(shù)研究工作的有效組織與開(kāi)展，對尾礦、低品位或共伴生礦的加工技術(shù)開(kāi)發(fā)滯后，成套裝備與自動(dòng)化水平較低。
目前石膏行業(yè)受到“鼓勵工業(yè)副產(chǎn)石膏開(kāi)發(fā)利用”的政策，使天然石膏礦業(yè)在競爭中明顯處于弱勢，傳統的水泥緩凝劑市場(chǎng)被工業(yè)副產(chǎn)石膏強勢擠占，新興的石膏板市場(chǎng)被工業(yè)副產(chǎn)石膏獨占，天然石膏市場(chǎng)面臨巨大下行壓力，行業(yè)發(fā)展缺乏市場(chǎng)需求動(dòng)力。
企業(yè)稅費過(guò)重，目前稅費征繳使非金屬礦行業(yè)無(wú)法承受
非金屬礦正常運行的礦山，在增值稅計算中，可以抵扣的部分很少。據統計，目前實(shí)行的17%的增值稅率，礦山實(shí)際稅率在12%以上。礦山除了要正常向國家交納各種稅費外，還要交納資源稅和資源管理費。
以滑石企業(yè)為例，企業(yè)每生產(chǎn)出口1噸滑石產(chǎn)品所承擔的增值稅、出口關(guān)稅、許可證費、資源稅、資源補償費等各種稅費約占銷(xiāo)售價(jià)格的30%以上，滑石的生產(chǎn)成本同比約增加20%以上，企業(yè)效益大幅下滑。
四、建議
(1)應加強以政府主導的非金屬礦資源的勘查力度
我國非金屬礦資源分布較為廣泛，非金屬礦山企業(yè)數較多，但大型礦床比重偏低，中小型礦床居多。非金屬礦資源勘探力度不足。隨著(zhù)近年來(lái)的過(guò)度開(kāi)發(fā)，粗加工生產(chǎn)，優(yōu)質(zhì)資源量明顯不足，建議政府加大對非金屬礦產(chǎn)基礎地質(zhì)工作的投入，盡快實(shí)現非金屬礦產(chǎn)資源后備儲量持續增長(cháng)，提高可供程度，重視優(yōu)質(zhì)緊缺的非金屬礦產(chǎn)資源的找礦勘查研究。
(2)應加大投入中低品位，共伴生礦產(chǎn)以及尾礦資源化、材料化開(kāi)發(fā)研究。并對綜合利用的企業(yè)實(shí)行稅收、資金的扶持
中低品位、共伴生礦產(chǎn)、尾礦的綜合利用目前還處于起步階段。典型非金屬礦石墨選礦中，排放的尾礦量超過(guò)了所處理礦石的90%。應加大非金屬礦產(chǎn)資源無(wú)尾礦，材料化的開(kāi)發(fā)研究。
建議政府從新項目的立項階段對中低品位、共伴生礦產(chǎn)以及尾礦的綜合利用提出要求，并從稅收、資金扶持等政策鼓勵引導企業(yè)開(kāi)展尾礦資源化材料產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)示范。
(3)進(jìn)一步提高對石墨、螢石作為國家重要戰略資源有效保護和合理開(kāi)發(fā)利用的認識。
(4)嚴控新增產(chǎn)能，淘汰落后產(chǎn)能，應從嚴執行準入條件。
目前非金屬礦螢石、石墨、石棉準入條件都已制定，但執行力度不夠，企業(yè)、政府不太重視，政府應加大對①規模小、污染重、環(huán)保檢測不達標;②耗能高，噸耗能超標準;③安全生產(chǎn)制定措施不健全，多次發(fā)生人生事故的企業(yè)，進(jìn)行關(guān)停。嚴格按準入條件進(jìn)行執行。
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