表1 2015年 1~2月我國主要非金屬礦產(chǎn)品進(jìn)口情況
表2 2015年 1~2月我國主要非金屬礦產(chǎn)品出口情況一、一季度非金屬礦行業(yè)經(jīng)濟運行情況分析
在我國鋼鐵、建筑、建材、化工、耐火材料、造紙、塑料等傳統工業(yè)不景氣，電子信息、新材料、新能源、環(huán)境保護等新興市場(chǎng)較為活躍的背景下，2015年一季度部分非金屬礦產(chǎn)品在不同應用領(lǐng)域市場(chǎng)需求有增有減，礦產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)量總體呈現緩慢下降趨勢，部分傳統應用產(chǎn)品價(jià)格下滑，企業(yè)稅費較重、生產(chǎn)成本與用工成本日益增加，企業(yè)之間的同質(zhì)化產(chǎn)品競爭加劇，總體趨勢不容樂(lè )觀(guān)。
（一）生產(chǎn)情況
1.石墨
2015年以來(lái)，石墨的主要產(chǎn)區黑龍江蘿北縣和雞西大部分企業(yè)由于天氣的原因，一季度未開(kāi)工生產(chǎn)，預計4月底開(kāi)工，目前銷(xiāo)售的主要為去年的庫存產(chǎn)品。內蒙古興和地區3月初剛剛恢復生產(chǎn)，山東等地生產(chǎn)較為正常。一季度全國石墨產(chǎn)量約6萬(wàn)噸，同比去年增長(cháng)20%。石墨價(jià)格與2014年一季度價(jià)格同比持平，與2014年四季度環(huán)比下降15%左右，目前-195石墨產(chǎn)品價(jià)格約3200元/噸。
2.螢石
近兩年來(lái)，受氟化工、冶金、建材等行業(yè)市場(chǎng)需求的影響，螢石行業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)整體呈低迷狀態(tài)。2015年一季度螢石產(chǎn)量約65萬(wàn)噸，銷(xiāo)售55萬(wàn)噸，與去年同比下降5%。產(chǎn)品價(jià)格繼續處于低位，97%酸級粉價(jià)格1450~1500元/噸，部分企業(yè)已接近生產(chǎn)成本。
3.菱鎂行業(yè)
由于受鋼鐵和耐火材料行業(yè)不景氣影響，2015年一季度，菱鎂礦的產(chǎn)量和價(jià)格，均有小幅下降。菱鎂礦產(chǎn)量320萬(wàn)噸，同比減少5.9%，銷(xiāo)量270萬(wàn)噸，同比減少5.3%。
4.滑石
由于國內造紙、塑料等應用領(lǐng)域不景氣以及我國滑石因價(jià)格因素國際市場(chǎng)競爭力持續下降，2015年一季度，滑石行業(yè)繼續呈現下滑趨勢，全國產(chǎn)量47萬(wàn)噸，其中遼寧地區20萬(wàn)噸、廣西15萬(wàn)噸、山東10萬(wàn)噸、其它地區2萬(wàn)噸，銷(xiāo)量35萬(wàn)噸，庫存增加，銷(xiāo)售價(jià)格同比去年下降5%左右。
5.石棉
2015年一季度全國溫石棉生產(chǎn)總量約為2.15萬(wàn)噸，同比減少0.75萬(wàn)噸，銷(xiāo)量2.1萬(wàn)噸。一季度產(chǎn)量低主要原因：一是由于一季度天氣寒冷，礦山生產(chǎn)關(guān)閉，二是自2013年以來(lái)市場(chǎng)需求持續下滑，庫存較大，各礦生產(chǎn)都處在壓縮狀態(tài)。
6.高嶺土
2015年一季度高嶺土產(chǎn)量90萬(wàn)噸（精礦），銷(xiāo)售約75萬(wàn)噸，與去年同期基本持平。
（二）進(jìn)出口情況
1.出口情況
我國主要非金屬礦產(chǎn)品1~2月份出口量、出口價(jià)格（1~2月份主要非金屬礦出口情況見(jiàn)表2）均出現不同程度的下滑。螢石出口量盡管增加，但包含蒙古在中國轉港出口量，我國實(shí)際出口量是下降的。我國部分主要非金屬礦產(chǎn)品出口量、出口價(jià)格下降的主要原因：受?chē)鴥壬a(chǎn)成本、人力成本、出口關(guān)稅等因素影響，部分非金屬礦產(chǎn)品價(jià)格與蒙古、印度、巴基斯坦、埃及等新興國家礦產(chǎn)相比，國際市場(chǎng)競爭力持續下降。
螢石：1~2月出口5.97萬(wàn)噸，略高于去年同期的出口量，出口價(jià)格大幅下降。主要原因：主要是國外螢石價(jià)格便宜，蒙古螢石出口均價(jià)145美元/噸，緬甸、越南等國螢石出口均價(jià)110美元/噸，而國內的螢石精粉生產(chǎn)成本約1400元，致使我國螢石出口大幅下降。
滑石：2015年1~2月份滑石的出口量，呈逐年下降趨勢，出口量8.23萬(wàn)噸（其中塊3.77萬(wàn)噸，粉4.46萬(wàn)噸），與去年同期持平。
石墨：2015年1~2月份出口1.57，同比減少0.3萬(wàn)噸，值得注意的是：鱗片石墨出口價(jià)格，一降再降，從2012年1179美元/噸降到目前的889美元/噸。
2.進(jìn)口情況
2015年1~2月，我國非金屬礦產(chǎn)品進(jìn)口情況與去年同期相比，基本持平。但值得注意球化石墨、鱗片石墨的進(jìn)口價(jià)格是出口價(jià)格2~3倍；超細滑石粉的進(jìn)口價(jià)格達到了732美元/噸，是國內出口價(jià)格的2.5倍。我國非金屬礦產(chǎn)品高進(jìn)低出現象仍然存在,我國非金屬礦精細加工產(chǎn)品跟國外產(chǎn)品還是有很大的差距。
二、當前非金屬礦行業(yè)經(jīng)濟運行存在的主要問(wèn)題
1.非金屬礦產(chǎn)品產(chǎn)能過(guò)剩，傳統工業(yè)應用領(lǐng)域市場(chǎng)需求不旺
目前，我國主要非金屬礦種均存在產(chǎn)能過(guò)剩情況。近兩年，部分礦種實(shí)際開(kāi)工率約為50%~60%。同時(shí)，非金屬礦行業(yè)普遍存在超規模開(kāi)采現象,采礦許可證開(kāi)采能力和規模偏小，但實(shí)際產(chǎn)能較大，部分實(shí)際產(chǎn)能可達許可證規模能力的3~5倍。
建材、建筑、鋼鐵、化工、輕工、機械等傳統工業(yè)是非金屬礦產(chǎn)品的主要應用領(lǐng)域。近幾年，傳統工業(yè)不景氣，對非金屬礦產(chǎn)品市場(chǎng)需求不旺。
2.加大安全環(huán)保整治、規范用工，企業(yè)生產(chǎn)成本不斷增加
目前，國家及有關(guān)地方政府加大安全環(huán)保的整治力度，企業(yè)在安全環(huán)保方面投入不斷加大。生產(chǎn)用工不斷規范，企業(yè)承擔職工社保費用增加，另外礦山用工斷缺，工資上漲。因此，企業(yè)生產(chǎn)成本不斷增加。
3.非金屬礦行業(yè)稅費種類(lèi)繁多，企業(yè)稅費過(guò)重
非金屬礦行業(yè)所承擔稅費種類(lèi)有：采礦權價(jià)款、資源稅、資源補償費、增值稅、所得稅、出口關(guān)稅、配額許可費（滑石、鎂砂出口）、印花稅、房產(chǎn)稅、土地使用稅、車(chē)船使用稅、地方水利建設基金、城建稅及教育費等等。非金屬礦產(chǎn)品增值稅稅率自2009年恢復到17%，但因可抵扣的部分較少，實(shí)際納稅稅率在12%以上。非金屬礦企業(yè)稅費種類(lèi)繁多，稅費負擔過(guò)重，如滑石出口產(chǎn)品承擔的稅費約占銷(xiāo)售價(jià)格的30%以上。
4.同比新興國家我國非金屬礦同類(lèi)產(chǎn)品價(jià)格較高，國際競爭力持續下降
由于企業(yè)生產(chǎn)成本、用工成本不斷增長(cháng)和稅費較重，目前，我國部分非金屬礦產(chǎn)品出口價(jià)格遠高于印度、蒙古、巴基斯坦、埃及、朝鮮等新興國家同類(lèi)產(chǎn)品，如螢石、石墨、滑石部分產(chǎn)品出口價(jià)格比新興國家產(chǎn)品價(jià)格高30%左右，我國部分非金屬礦產(chǎn)品的國際競爭力持續下降。
三、2015年上半年非金屬礦行業(yè)預測
由于受傳統工業(yè)應用市場(chǎng)不景氣、生產(chǎn)成本上漲、國際競爭力下降等因素影響，展望2015年上半年，非金屬行業(yè)運行情況依然不容樂(lè )觀(guān)，預計上半年主要非金屬礦產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)量同比去年不會(huì )有大的增長(cháng)，產(chǎn)品價(jià)格已經(jīng)處于低位，將不會(huì )出現大幅度的下降。但是電子信息、新材料、新能源、環(huán)境保護等新興應用領(lǐng)域市場(chǎng)的活躍，以及非金屬礦新產(chǎn)品、新領(lǐng)域的不斷拓展，將為非金屬礦行業(yè)注入新的活力。
四、加快非金屬礦行業(yè)轉型升級穩定行業(yè)增長(cháng)的主要措施
1.推進(jìn)資源與企業(yè)整合、加快產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品結構調整，是行業(yè)轉型升級的關(guān)鍵
非金屬礦行業(yè)企業(yè)規模小、數量多、資源開(kāi)發(fā)效率低、產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品結構不合理，已經(jīng)制約了行業(yè)的健康發(fā)展。因此，推進(jìn)資源整合，提高資源利用效率與效益，扶持優(yōu)勢企業(yè)整合重組，提高行業(yè)集中度，加快產(chǎn)業(yè)結構調整，以及加快非金屬礦產(chǎn)品系列化、標準化發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)品結構調整，是目前非金屬礦行業(yè)轉型升級的轉折點(diǎn)，也是其關(guān)鍵所在。
2.發(fā)展非金屬礦深加工產(chǎn)品，拓展新的應用領(lǐng)域是行業(yè)新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)
目前，傳統工業(yè)的不景氣，對非金屬礦產(chǎn)品市場(chǎng)需求不旺，使得非金屬礦行業(yè)經(jīng)濟增長(cháng)下滑。電子信息、新能源、新材料、環(huán)境保護、生態(tài)健康等新興領(lǐng)域的快速發(fā)展，將是非金屬礦行業(yè)經(jīng)濟增長(cháng)的新領(lǐng)域，石墨、石英、粘土礦物（膨潤土、高嶺土、凹凸棒粘土、海泡石）、硅灰石、硅藻土等產(chǎn)品在新興產(chǎn)業(yè)的不斷應用，也是行業(yè)穩定增長(cháng)的新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。
3.非金屬礦新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、新應用領(lǐng)域拓展的轉化點(diǎn)關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)間的融合發(fā)展
目前，電子信息、生物醫藥、新能源、新材料、航空航天等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展非常迅速，對非金屬礦產(chǎn)品的需求日益加大，同時(shí)對非金屬礦物材料提出了更高要求。但學(xué)科與產(chǎn)業(yè)的交差，影響了非金屬礦新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、新應用領(lǐng)域的拓展，因此，要不斷加快產(chǎn)業(yè)間的融合發(fā)展，加快加工技術(shù)、應用技術(shù)的開(kāi)發(fā)以及上下游產(chǎn)業(yè)間合作交流。
4.降本增效，優(yōu)化存量，促進(jìn)非金屬礦行業(yè)發(fā)展的工作著(zhù)力點(diǎn)
(1)協(xié)會(huì )倡導行業(yè)企業(yè)加強生產(chǎn)管理，不斷進(jìn)行工藝技術(shù)改造，加快生產(chǎn)裝備大型化和生產(chǎn)工藝自動(dòng)化水平，減少用工數量，降低生產(chǎn)成本。
(2)協(xié)會(huì )倡導行業(yè)企業(yè)加強自律，自覺(jué)遵守行業(yè)準入條件與門(mén)口，淘汰落后產(chǎn)能，自覺(jué)避免行業(yè)企業(yè)間惡性競爭。
(3)引導行業(yè)不斷開(kāi)展技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng )新，優(yōu)化和調整行業(yè)產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)品結構，加快發(fā)展非金屬礦精深加工和非金屬礦物材料。
(4)培育與建設非金屬礦行業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。協(xié)會(huì )與有關(guān)地方政府共同培育建設非金屬礦行業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，近幾年開(kāi)展了中國硅藻土工業(yè)城、中國石墨之都、中國硅灰石之鄉、中國凹土之都等產(chǎn)業(yè)集群的建設，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向資源集聚地集中，加工、應用產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)集群園區集中，促進(jìn)和示范引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。
(5)促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)間交流與協(xié)同發(fā)展，加強上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )和企業(yè)的交流與合作。
(6)積極參與和開(kāi)展非金屬礦產(chǎn)品稅費政策研究工作。目前，協(xié)會(huì )積極參與財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于非金屬礦產(chǎn)品資源稅從價(jià)計征改革研究工作。報告建議國家有關(guān)部門(mén)降低非金屬礦深加工產(chǎn)品出口關(guān)稅，取消滑石出口配額制度及費用，減輕企業(yè)負擔，增加產(chǎn)品競爭力。
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