（中國粉體技術(shù)網(wǎng)/班建偉）中國正處于工業(yè)化、城鎮化加快發(fā)展階段，長(cháng)期能源需求仍將不斷增加，節能減排壓力巨大，因此各級政府高度重視節能減排工作。2012年，中國環(huán)保投資達到8000多億元，環(huán)保投資占GDP的比例為1.59%;國內節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達2.8萬(wàn)億元，較2008年翻一番，年復合增長(cháng)率達到30%。
 “2013中國環(huán)保上市公司峰會(huì )”發(fā)布的報告顯示，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)中，水處理行業(yè)中生活污水處理整體起步較早、市場(chǎng)發(fā)展比較成熟，但在工業(yè)廢水處理方面仍需進(jìn)一步擴大市場(chǎng);大氣治理行業(yè)雖已具有一定規模，但專(zhuān)業(yè)化程度需加強。
《“十二五”節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》提出，到2015年，國內節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值將達4.5萬(wàn)億元，年均增長(cháng)15%以上。其中，節能服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值可突破3000億元;產(chǎn)業(yè)廢物循環(huán)利用市場(chǎng)空間巨大;城鎮污水垃圾、脫硫脫硝設施建設投資可超過(guò) 8000 億元，環(huán)境服務(wù)總產(chǎn)值將達5000億元。
二、國家強力推動(dòng)節能減排降碳 必將有力拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間
國家“十二五”經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃綱要確定了全國單位GDP能耗降低16%、單位GDP二氧化碳排放降低17%、化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等主要污染物排放總量分別削減8%至10%的目標，能源發(fā)展“十二五”規劃明確了能源消費總量控制在40億噸標準煤。“十二五”前三年，全國單位GDP能耗和二氧化碳排放累計降幅分別為“十二五”目標的54.3%和59.4%，沒(méi)有達到進(jìn)度要求，氮氧化物削減嚴重滯后，節能減排降碳形勢十分嚴峻。為此，國家正在采取一系列剛性措施，加大對節能改造、實(shí)施污染治理重點(diǎn)工程、城鎮環(huán)境基礎設施等方面的投資力度，強化價(jià)格、稅收、補貼等的激勵和導向作用，并將陸續出臺擴大節能環(huán)保和再生品消費的具體政策舉措。針對當前頻發(fā)的霧霾天氣，國務(wù)院作出專(zhuān)門(mén)部署，頒布出臺《大氣污染防治行動(dòng)計劃》，明確要求京津冀、長(cháng)三角、珠三角等區域要于2015年底前基本完成燃煤電廠(chǎng)、燃煤鍋爐和工業(yè)窯爐的污染治理設施建設與改造;全面整治燃煤小鍋爐，加快重點(diǎn)行業(yè)脫硫、脫硝、除塵改造工程建設，推進(jìn)揮發(fā)性有機物污染治理;到2017年，力爭實(shí)現煤炭消費總量負增長(cháng)。節能減排降碳的嚴峻形勢倒逼節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速。
三、重點(diǎn)省市加快推動(dòng)節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展
為把握機遇促進(jìn)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，國內各省(市)紛紛出臺“十二五”產(chǎn)業(yè)規劃，明確規模發(fā)展目標。江蘇提出了形成8500億元產(chǎn)業(yè)規模的發(fā)展目標，“十二五”末產(chǎn)業(yè)規模目標超過(guò)5000億元的省(市)還包括浙江、廣東、山東、北京等。
 其中，北京、廣東明確提出，到2015年將節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。
各省(市)均致力于加強科技引導，提升節能環(huán)保自主創(chuàng )新能力，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。北京、廣東、山東、浙江等地均出臺了具體的規劃方案。
 四、十八屆三中全會(huì )開(kāi)啟節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇期
《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出建立系統完整的生態(tài)文明制度體系，實(shí)行最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度、責任追究制度，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復制度，用制度保護生態(tài)環(huán)境。
1、市場(chǎng)機制建設進(jìn)一步推進(jìn)?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》中提到加快完善現代市場(chǎng)體系，就節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)而言，是指建立統一開(kāi)放、競爭有序的市場(chǎng)環(huán)境，加快形成企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、公平競爭的現代市場(chǎng)體系。政府將在加強生態(tài)管制的基礎上，讓市場(chǎng)去決定各種產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的市場(chǎng)份額。
2、鼓勵民營(yíng)和社會(huì )資本進(jìn)入?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出，建立吸引社會(huì )資本投入生態(tài)環(huán)境保護的市場(chǎng)化機制。未來(lái)，我國將通過(guò)政策創(chuàng )新、制度創(chuàng )新以及投資創(chuàng )新，鼓勵社會(huì )資本進(jìn)入節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，更多借助市場(chǎng)力量促進(jìn)其發(fā)展。
3、節能環(huán)保成效將納入考核?！稕Q定》強調，完善發(fā)展成果考核評價(jià)體系，糾正單純以經(jīng)濟增長(cháng)速度評定政績(jì)的偏向，加大資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益、產(chǎn)能過(guò)剩、科技創(chuàng )新、安全生產(chǎn)、新增債務(wù)等指標的權重。相關(guān)指標納入考核體系，將進(jìn)一步提高各地對節能環(huán)保的重視，產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策環(huán)境更趨利好。
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